保护区：在法国成功实施其他有效的基于区域的保护措施（OECMs）所面临的义务、挑战、风险及机遇

《People and Nature》：Conserved areas: Obligations, challenges, risks and opportunities for successful implementation of other effective area-based conservation measures (OECMs) in France

其他有效保护措施（OECMs）的中文摘要：本研究通过文献综述、访谈和案例研究，分析法国实施OECMs的挑战、风险与机遇，提出需结合国际标准与本地实际，注重参与性和资源分配，以促进有效保护。

　　OECMs，即“其他有效的基于区域的保护措施”，自2010年Aichi目标第11项提出以来，便成为全球生物多样性保护工作的重要组成部分。其初衷是为了解决传统保护区在保护效率和公平性方面存在的不足，同时提升人类与自然共存的实践。2018年，OECMs在COP14上得到了正式定义，2019年IUCN发布了技术指南，以帮助各国在实施和跟踪OECMs方面取得进展。尽管OECMs具有广阔的前景，但其实施过程仍面临诸多挑战，尤其是在法国等国家的复杂社会-生态背景下。

在法国，OECMs的实施被认为是保护生物多样性和促进当地社会价值维护的一种有效方式，但其成功取决于如何将国际标准和价值观与本地社会-生态情境相结合。目前，法国在保护方面取得了显著进展，截至2025年2月，法国的受保护区域包括303,313个（其中16,502个是海洋区域），覆盖全球8.34%的海洋和16.44%的陆地。然而，与之相对应的OECMs数量却相对较少，仅为6,466个（其中202个是海洋区域），显示出OECMs在实际应用中的不足。

OECMs的实施过程需要考虑多个方面，包括如何确保其适应本地的生态和社会背景，如何通过科学和参与性方法进行，以及如何在已有保护计划的基础上优先考虑某些地点和行动。然而，当前的实施过程中存在一些障碍，例如对OECMs潜力的普遍误解、无法采用单一模式、资源限制以及某些本地和原住民社区承担不合理的成本。这些障碍可能导致实施过程过于简单或过于复杂，或者被某些利益相关者主导，忽视了保护区的重要性，甚至导致技术错误。

在法国，OECMs的实施被看作是一种可以更好地整合现有保护机制和促进生物多样性保护的手段。然而，实施过程中的问题和挑战同样显著，需要被充分理解和解决。例如，一些OECMs可能因为缺乏对本地和原住民社区的重视，而无法有效实现其保护目标。此外，实施过程可能因缺乏明确的评估标准和透明度，而难以获得公众和相关利益方的信任。

为了确保OECMs的实施能够达到预期效果，研究建议采取一些基本原则，包括科学方法、参与性和包容性，以及跨学科研究的推广。这将有助于在保护生物多样性的同时，促进社会公平和可持续发展。此外，通过案例研究和实际经验的分享，可以更好地了解OECMs在不同环境中的应用效果，并据此调整实施策略。

研究还指出，OECMs的实施需要考虑其在不同区域和国家的具体情况，因为各国的行政和政治结构不同，可能需要不同的方法和策略。因此，建议在实施过程中，结合多方面的知识和经验，包括土地所有者、管理者、政府、行业、民间组织和学术界的参与，以确保实施过程的全面性和有效性。

总的来说，OECMs的实施是一个复杂的过程，需要综合考虑多个因素，包括国际标准的适应性、本地社会-生态情境的考量、资源的合理分配以及利益相关者的积极参与。通过科学的方法和包容性的策略，OECMs有望成为一种有效的工具，不仅在法国，也在其他国家和地区，为生物多样性保护和可持续发展做出贡献。