规划与那些难以想象的因素：沿上亚得里亚海海岸的惯性、想象力以及气候变化

《Futures》：Planning and the unthinkable. Inertia, imagination and climate change along the Upper Adriatic coast

气候变化下沿海未来规划与房地产估值研究——以意大利上阿迪杰海岸为例，提出整合水文风险、空间脆弱性及房地产数据的方法框架，分析30年和100年海平面上升情景下的经济影响，将区域划分为四类生态区（淹没区、过渡带、干燥区、高价值岛礁），揭示潜在经济损失达数百亿欧元，强调需平衡文化遗产保护与经济因素，推动公共机构制定渐进式撤离策略。

　　在全球气候变化日益加剧的背景下，沿海地区的未来规划成为一项紧迫且复杂的议题。本文探讨了如何通过情景规划、地图可视化以及房地产估值的结合，来应对沿海地区可能面临的海平面上升和洪水风险。研究聚焦于意大利东北部的上亚得里亚海区域，这一地带包括的特伦托湾和威尼斯泻湖，是全球气候变化影响最为显著的地区之一。该区域不仅承载着丰富的文化遗产，如威尼斯和阿奎莱亚，还拥有大量的房地产资产，这些资产的未来价值与海平面上升密切相关。因此，如何在不破坏这些文化和自然价值的同时，合理规划沿海地区的退避策略，成为研究的核心问题。

沿海地区长期以来因其独特的地理位置和资源而受到人们的青睐。从历史上看，沿海地带常被视为发展和繁荣的象征，尤其是在20世纪中叶以后，随着全球化和城市化进程的加快，沿海房地产的价值不断攀升。然而，这种发展往往忽视了潜在的环境风险，特别是在面对气候变化带来的极端天气事件时，如洪水、风暴潮和海平面上升，沿海地区的脆弱性日益显现。本文指出，面对这些风险，传统的房地产发展模式已经无法满足未来的可持续性要求，必须引入新的方法和工具，以更好地理解和应对这些挑战。

本文提出了一种方法论框架，通过整合地块级别的房地产数据、水文风险情景以及空间脆弱性类型，来实现对沿海地区未来变化的可视化分析。这一框架旨在为公共机构、规划者和气候适应实践者提供参考，帮助他们制定更具前瞻性和适应性的政策。研究的核心在于，如何通过地图和数据的结合，揭示海平面上升对房地产资产的影响，并为未来的讨论和决策提供依据。这种方法不仅有助于提升公众对潜在风险的认知，还能够促进跨学科的合作，使不同利益相关者能够在共同的框架下进行深入探讨。

在方法论部分，研究采用了多种数据来源和处理步骤。首先，使用了意大利国家统计局（ISTAT）2011年的土地普查数据，这些数据提供了住宅建筑的建筑面积，是估算房地产风险价值的基础。其次，参考了房地产市场观察（OMI）的数据，该数据来自意大利税务局，提供了不同区域的平均房地产价值。由于OMI区域和ISTAT地块的边界并不完全重合，研究者采用了一种归一化因子，以确保数据的一致性和准确性。此外，研究还结合了意大利环境与研究保护研究所（ISPRA）提供的水文风险情景，包括高概率（30年）和中等概率（100年）的洪水风险，以及基于政府间气候变化专门委员会（IPCC）预测的海平面上升情景。为了更精确地评估这些影响，研究者还利用了TINITALY数字地形模型（DTM），该模型以10米的分辨率提供了详细的地形数据。

研究将这些数据整合，形成了四种“操作生态”（Operational Ecologies）的分类，分别是“洪水区”、“水边带”、“干燥区”和“高价值岛屿”。这些分类基于房地产地块的海拔高度和其在不同情景下的暴露程度。例如，“洪水区”指的是那些可能被频繁或永久淹没的区域，其房地产价值在情景分析中被完全计算为损失；“水边带”则指那些面临周期性风险但仍可通过现有策略进行适应的区域；“干燥区”是未受洪水和海平面上升影响，但可能因气候相关的迁移和投机压力而发生变化的区域；“高价值岛屿”则是那些虽然可能被淹没，但具有极高的文化和房地产价值的区域，需要采取有针对性的防御措施。通过这种分类，研究者能够更清晰地识别出不同区域的风险等级和应对策略。

研究的初步成果表明，威尼斯和弗留利-威尼斯朱利亚地区的沿海房地产资产在30年和100年的情景下将面临巨大的经济损失。例如，在30年的情景下，预计房地产损失将达到约380亿欧元，而在100年的情景下，这一数字可能攀升至440亿欧元。这些数字与该地区2022年的GDP相比显得尤为突出，说明气候变化对沿海地区的经济影响可能远超人们的预期。此外，研究还引用了一些文学作品和现实案例，如马克利（Markley）2023年的小说和罗宾逊（Robinson）2020年的《未来部》（The Ministry for the Future），这些作品描绘了由于极端气候事件导致的系统性经济崩溃，为本文的研究提供了现实和理论上的参照。

研究进一步指出，尽管海平面上升和洪水风险是当前全球气候变化的重要议题，但公共机构在制定应对策略时仍面临诸多障碍。一方面，保护具有无价文化和自然价值的区域成为了一项难以平衡的任务，另一方面，房地产开发商和利益相关者往往更倾向于维护现有的资产，而非接受可能的退避或适应性规划。因此，如何在不破坏文化遗产的前提下，实现对沿海地区的合理退避和适应性管理，成为了一个复杂的“恶的问题”（wicked problem），需要多方合作和创新方法的介入。

为了克服这些挑战，研究强调了情景规划和地图可视化在决策过程中的重要性。情景规划不仅能够帮助决策者理解和预测未来的可能性，还能促进公众讨论和政策制定。通过将水文风险和房地产价值相结合，研究者希望激发更多的集体对话，使人们能够更直观地认识到气候变化对沿海地区的影响，并推动更合理的规划和政策。此外，研究还探讨了基础设施在应对气候变化中的作用，特别是威尼斯-特里埃斯特铁路线和A4高速公路，这些基础设施可能在未来成为连接干燥区和水边带的重要通道，为居民和游客提供安全的交通选择。

研究还提到，威尼斯和特里埃斯特的国家档案馆保存了大量的历史地图和文件，这些资料为研究提供了宝贵的视角。通过分析这些历史数据，研究者能够更好地理解沿海地区在面对气候变化时的历史演变和未来可能的转型路径。这种历史与未来的结合，不仅有助于揭示沿海地区的脆弱性，还能够为制定更具前瞻性的适应性策略提供支持。

最后，研究总结指出，尽管海平面上升和洪水风险对沿海地区构成了重大挑战，但通过情景规划和地图可视化，可以为未来的退避和适应性管理提供可行的框架。这一研究不仅具有地方意义，还可能在全球范围内引发对沿海地区可持续发展的重新思考。在面对这些复杂的挑战时，跨学科的合作和创新的政策工具显得尤为重要，它们能够帮助公共机构和相关利益方在不确定性中找到平衡点，并推动更加可持续和适应性的未来规划。