印度煤炭话语分析：良政善治能否破解能源转型困局？

本文通过话语网络分析（Discourse Network Analysis）和制度性话语策略（Incumbent Discursive Strategies）框架，揭示了印度2014-2022年间官方煤炭话语体系的演变特征。研究发现，在传统"亲煤框架"（pro-coal frames）基础上，印度创新性地构建了"行业良治"（good sector governance）这一全新话语范畴，该框架通过强调透明度、效率提升和制度改革等渐进路径，既回应了COP26气候承诺（Panchamrut Ki Saugat），又巧妙维系了碳锁定（carbon lock-in）状态，为理解全球南方国家（Global South）的能源转型悖论提供了新视角。

　　

Highlight

本研究通过社会建构主义视角，揭示了印度煤炭话语中"行业良治"这一创新框架如何平衡气候承诺与能源安全诉求。作为全球第二大煤炭消费国和第三大CO₂排放国，印度在COP26提出的"五甘露"（Panchamrut）承诺与其持续增长的煤炭消费形成鲜明对比。

理论框架

采用多视角社会建构主义方法（multiperspectival social constructionism），结合话语网络分析和制度性话语策略理论。重点考察"碳锁定"机制如何通过话语实践得以维系，以及"自给印度"（Aatmanirbhar Bharat）国家战略对能源话语的塑造作用。

文献综述

现有研究多聚焦德国、澳大利亚等发达国家煤炭话语转型，对全球南方国家关注不足。印度案例的特殊性在于：煤炭不仅占初级能源消费55%（全球平均约27%），更深度嵌入国家认同建构，其煤炭部（Ministry of Coal）的机构设置在全球亦属罕见。

研究方法

采用混合研究方法：1）对2014-2022年官方文件进行质性内容分析；2）构建两阶段（2014-2019/2019-2022）话语网络图谱；3）识别关键节点和话语集群。数据源包括总理讲话、煤炭部年报等权威文本。

第一阶段（2014-2019）

话语网络呈现三大集群：1）绿色集群强调"能源安全"和"可负担能源"；2）蓝色集群突出"就业创造"和"减贫"；3）紫色集群构建"国家主权"话语。值得注意的是，环境议题被边缘化，仅与"技术升级"弱关联。

第二阶段（2019-2022）

"行业良治"框架崛起成为主导叙事，通过三个子维度：1）数字化改革（如煤炭区块电子拍卖）；2）效率提升（将进口依存度从23%降至19%）；3）制度创新（设立煤炭消费者委员会）。该框架成功将气候压力转化为管理优化议题。

讨论与结论

印度开创性地将气候话语"驯化"为行政改革议题，这种"话语柔术"（discursive jiu-jitsu）既回应国际压力，又避免激进转型。研究揭示了全球南方国家能源转型的独特路径——通过治理话语重构来维持发展权与气候责任的动态平衡。