儿童参与倡导工作的十年实践：基于Lundy模型的 Terre des Hommes Netherlands 项目成效与启示

本研究通过Lundy模型系统评估了Terre des Hommes Netherlands（TdH NL）十年来儿童参与倡导工作的成效，发现地方层面儿童参与成效显著但国际层面仍存局限，提出增强参与安全性、包容性和影响力的实践建议，为儿童权利保护领域的系统性变革提供重要参考。

　　

在全球儿童权利保护领域，如何实现儿童真正意义上的参与式倡导（child participation）始终是核心难题。尽管《联合国儿童权利公约》第12条明确规定儿童有表达意见的权利，但实践中常陷入"象征性参与"的困境——决策者听取儿童声音却鲜少付诸行动。这种矛盾在涉及儿童性剥削（SEC）、童工（child labour）和人道主义危机中的儿童保护等敏感议题时尤为突出。

Terre des Hommes Netherlands（荷兰 Terre des Hommes，简称TdH NL）作为专注制止儿童剥削的国际组织，在2013-2023年间开展了大规模儿童参与倡导实践。研究人员通过Lundy模型（包含空间、声音、受众和影响力四维度）的系统评估，揭示了多层次倡导体系中儿童参与的真实图景。研究发现，虽然社区层面的"篝火对话"、戏剧倡导等本土化形式成功推动了女性割礼（FGM）禁令等实质性变革，但联合国人权理事会等国际平台的参与却因流程复杂、语言障碍和反馈缺失而收效甚微。

这项发表在《Child Protection and Practice》的研究采用了混合方法：对50份项目报告进行案头审查，在印度、肯尼亚、泰国和乌干达开展32例青少年半结构化访谈，并辅以5名成人协调员的实践视角访谈。伦理审批由泰国玛希隆大学人权与和平研究所完成。

【空间维度】

安全包容的环境建设取得显著进展，但存在时空风险。乌干达参与者指出夜间活动存在安全隐患（"篝火对话持续到23点后不安全"），而针对LGBTQI⁺群体的参与在同性恋非法的乌干达面临法律风险。性别专项项目如"她领导"（She Leads）虽提升女孩话语权，却因排斥男孩被质疑解决性别暴力（GBV）的效力。

【声音维度】

能力建设成效与信息透明度呈正相关。泰国项目通过提前让儿童参与活动设计，显著提升参与效能；但成人主导的联盟活动中，青少年抱怨"仅有被告知权而无决策权"。

【受众维度】

地方官员的持续互动产生良性循环，乌干达青少年描述"领导者会解释如何落实我们的建议"；而国家议员却质疑"你们应该在学校而非议会"。全球层面，联合国机制被批评为"临时性和象征性"参与。

【影响力维度】

本土实践产生可见改变：肯尼亚通过社区戏剧推动反童婚立法，乌干达青少年直接参与地方预算审议。但国际倡导受制于技术性语言壁垒，一名参与者坦言"全球讨论过于复杂，且缺乏本地语言支持"。

研究结论强调了三重突破：首先验证了Lundy模型在跨国评估中的适用性；其次提出"阶梯式参与"方案——通过视频倡导等替代形式弥补高阶倡导的物理隔阂；最重要的是建立了儿童参与成效的评估基准，如乌干达项目要求对残疾儿童提供手语翻译等合理便利（reasonable accommodation）。这些发现为TdH NL 2023-2030年"倾听！"战略（Listen Up!）提供了实证支撑，也为同类组织在衡量倡导影响力（influencing impact）时提供了可复制的框架。正如研究者Fran?ois-Xavier Souchet指出："真正的系统性变革需要儿童声音从社区火塘延续至联合国讲坛。"