尼日利亚北部谷物豆类社区种子计划的特征解析：质量保障与系统发展潜力

为解决非洲撒哈拉以南地区种子质量保障体系不足的问题，国际食物政策研究所团队针对尼日利亚北部380个社区种子计划(CSS)开展实证研究，揭示了这类中介种子系统在种子生产实践、经济特性和质量保障措施实施方面的现状。研究发现CSS能有效补充正式种子系统，但其质量保障能力仍受技术限制，建议通过培训提升其质量管控能力。该研究为发展中国家构建多层次种子体系提供了重要依据。

　　

在非洲撒哈拉以南地区，农民获取优质种子的渠道长期受限。尽管尼日利亚拥有全非最大的可耕地面积，但官方种子认证体系覆盖率不足，2022年数据显示仅有24%的种子需求通过正规渠道满足。这种供需缺口催生了社区种子计划(Community Seed Schemes, CSS)这类中介种子系统的蓬勃发展，它们既不同于完全正规的认证种子体系，也区别于农民自留种的传统方式，在保障种子质量与可及性方面扮演着独特角色。然而，关于CSS实际运营模式和质量管控水平的研究始终匮乏，这严重制约了政策制定者对种子体系发展的科学决策。

国际食物政策研究所(International Food Policy Research Institute, IFPRI)的研究团队选择尼日利亚北部卡诺州作为研究区域，对380个CSS进行了系统调查。这些CSS主要由农民团体或农业合作社组成，平均拥有35名成员（含4名女性），已持续运营14年，其中种子生产活动平均开展8年。研究人员采用半结构化问卷，重点考察了玉米、水稻、高粱等谷物以及豇豆、大豆等豆类作物的种子生产情况，揭示了CSS在尼日利亚种子体系中的特殊价值。

研究采用的主要方法包括：1) 基于国际热带农业研究所(IITA)和国家农业种子委员会(NASC)提供的生产者名单进行目的性抽样；2) 通过问卷收集种子生产实践、财务结构和质量保障措施等数据；3) 参照质量声明种子(Quality Declared Seed, QDS)标准评估CSS的质量保障水平；4) 使用普通最小二乘法(OLS)分析种子管理实践与生产效益的关联。

研究结果呈现多维度发现：

在运营特征方面，CSS主要源于三方面动因：37%因社区优质种子短缺而自发成立，21%看中种子业务的盈利潜力，41%受政府或非政府组织的培训推动。这些组织平均每年生产0.3-0.8吨种子，以700-730奈拉/公斤（约0.88美元）的价格主要销售给当地农民。值得注意的是，种子销售收入占农户农业收入的显著比例，如玉米种子生产可带来约199，000奈拉（249美元）的净收入，相当于普通农户农业收入的17%。

质量保障实践显示CSS存在明显短板。虽然75%的生产者会进行种子外观检查，78%的种子能通过视觉验收，但仅有32%检测发芽率（平均73%，低于80%的理想标准）。更关键的是，仅13%实施田间隔离措施（平均24米），1%检查异型植株，1%接受NASC的官方检查。与乌干达等国的QDS标准相比，尼日利亚CSS的质量保障措施覆盖率明显不足，76%的生产者仅采用≤3项质量管理措施（共13项推荐措施）。

财务分析揭示投入结构失衡。种子处理成本（检验、加工和包装）占总生产成本的9-20%，与乌干达QDS生产者的成本占比相近，但质量保障效果显著落后。这表明CSS需要提升技术效率，而非简单增加投入。回归分析显示，良好的种子管理实践与豇豆、大豆和高粱的产量呈显著正相关，但对玉米和水稻的影响较弱，暗示质量管控的技术要求存在作物特异性。

在品种选择方面，CSS展现出补充正规体系的潜力。部分CSS正在繁殖SAMMAZ 62、63等新型玉米品种，这些品种尚未被认证种子体系广泛覆盖。然而，57%的生产者能准确说出所繁殖品种的官方名称，且外部种源更新频率不足（每4-8年才更换一次，远低于推荐频率）。豇豆和大豆生产者更依赖公共部门种源（推广机构、政府项目），而玉米、水稻则更多从私营渠道获取种源。

研究结论强调，CSS作为中介种子系统，在尼日利亚当前种子政策框架下具有独特价值：既能填补认证种子无法覆盖的地理和品种空白，又能提供优于传统自留种的质量保障。特别是对于商业化程度较低的作物（如豇豆、高粱）和新释放品种，CSS的补充作用尤为突出。但要将CSS转化为更可靠的种子质量保障提供者，需重点加强三方面支持：1) 技术培训提升质量管控技能；2) 改善早期世代种子(EGS)获取渠道；3) 建立适合CSS的分散式质量认证体系。

该研究的现实意义在于为发展中国家构建包容性种子体系提供了新思路。通过认可CSS这类中介系统的独特价值，并针对其薄弱环节提供精准支持，政策制定者可以在公共资源有限的情况下，更有效地扩大优质种子的覆盖范围。特别是对尼日利亚等联邦制国家，发展地方化的种子质量保障能力，可能比单纯扩大中央认证体系更具可持续性。研究建议未来政策应关注质量标准的差异化设定、私人检验员队伍建设以及标签管理系统的灵活性改进，这些措施将有助于CSS在保持本地适应性的同时提升质量保障水平。