蓝色生物经济治理图谱：创新障碍与驱动因素的系统性解析

为解决蓝色生物经济发展中面临的治理碎片化、创新壁垒和资源约束问题，Bj?rn Persson团队采用治理创新系统(GOIS)框架，对欧洲四个典型区域(西西里、萨雷马、格陵兰和西日德兰)的渔业副产物和微藻产业进行多维度分析。研究发现市场形成功能表现良好，但合法性创建和知识发展存在显著障碍，进而提出监管沙盒、蓝色债券和区域协作网络三大政策干预方案，为可持续海洋资源管理提供了系统性治理工具。

　　

海洋正面临过度开发、气候变化和资源枯竭等多重危机，可持续利用海洋资源的蓝色生物经济(BBE)成为全球关注焦点。然而，这个新兴领域的发展却陷入"雷声大雨点小"的困境——虽然欧盟等机构大力倡导，但实际创新进程缓慢。究其原因，复杂的监管体系、碎片化的治理结构和资源分配不均构成了主要障碍。Bj?rn Persson团队在《Ocean Engineering》发表的研究，首次将治理创新系统(GOIS)框架应用于这一领域，揭示了阻碍蓝色生物经济发展的系统性症结。

研究人员选取了代表不同治理模式的四个典型区域：拥有自治地位的意大利西西里、丹麦的西日德兰和格陵兰自治领、以及爱沙尼亚的萨雷马岛。通过18场深度访谈和大量案头研究，团队从知识发展、搜索导向、合法性创建、资源动员、市场形成和创业实验六个维度，构建了完整的治理功能评估体系。研究特别关注渔业加工副产物和微藻这两类具有高附加值潜力的海洋资源。

研究结果呈现出鲜明的区域共性与差异。在市场形成功能方面，所有区域都展现出良好潜力，西日德兰和萨雷马的表现尤为突出。丹麦企业Biomega成功将鱼副产物转化为营养保健品，爱沙尼亚企业Est-Agar则开发出红藻粉末的试验工厂。然而在合法性创建方面，所有区域都遭遇严重瓶颈。西西里的渔业从业者对副产物增值持怀疑态度，丹麦和格陵兰的企业则被复杂的"新型食品"审批程序所困扰——一个典型的案例是丹麦企业无法像挪威同行那样同时生产人用和动物用产品。

知识发展功能呈现出有趣的区域差异。西西里将海洋副产物视为需要处理的"废物"，而格陵兰渔民虽然传统上会食用鳕鱼肝和胃，现代加工厂却将这些有价值的部分直接丢弃。资源动员方面，格陵兰面临淡水资源短缺和冷冻设施不足的双重制约，西日德兰则受困于人才向生命科学领域的流失。

基于这些发现，研究提出了三大突破性解决方案：首先是建立"监管沙盒"，允许企业在受控环境下测试创新方案，同时收集监管优化证据。挪威的县级 aquaculture 许可证审批体系就是成功范例。其次是创新融资工具，如借鉴塞舌尔经验的"蓝色债券"，以及欧盟"BlueInvest加速器"这类培育计划。最后是构建协作网络，丹麦渔业委员会就是典范——该机构强制要求政府、企业、工会和环保组织共同参与决策。

这项研究的创新价值在于将抽象的治理概念转化为可操作的评估框架，首次系统揭示了蓝色生物经济面临的非技术性障碍。正如作者强调的，未来研究应关注"预期性创新治理"，帮助区域提前应对气候变化等长远挑战。这些发现不仅适用于欧洲沿海地区，对全球南方和小岛屿发展中国家的海洋可持续发展同样具有重要参考价值。