综述：潮汐能开发方案会改变可再生能源发电对地方经济的影响格局吗？

这篇综述探讨了英国潮汐能开发方案(TRS)对地方经济发展的潜在影响，指出相比其他可再生能源技术(如陆上/海上风电)，TRS在建设阶段具有更高的本地采购比例，在运营阶段能创造更多就业机会，可能为经济欠发达地区带来显著的经济效益。文章通过案例分析和经济模型预测了不同规模TRS项目的经济影响，并讨论了政策支持框架的重要性。

　　

潮汐能开发方案的经济潜力

1. 1.

   引言

   英国可再生能源发电设施往往选址在经济欠发达地区，但现有技术如陆上风电、海上风电和太阳能光伏对当地经济发展的促进作用有限。这主要源于可再生能源发电的资本密集型特性，以及供应链机会的不足。潮汐能开发方案(TRS)因其技术和建设特点，可能带来更显著的地方经济影响。

TRS通过在泻湖或拦河坝中控制水流通过涡轮机和闸门来蓄水，利用水位差产生的势能发电。这种技术不仅能提供可预测、可靠的低碳电力，还能为项目所在地带来重要的社会经济发展机遇。目前全球TRS案例较少，法国朗斯潮汐电站(240MW)和韩国始华湖潮汐电站等现有项目的开发背景与英国规划项目差异较大，难以直接借鉴。

1. 1.

   英国可再生能源发电的地方经济效应

   传统发电设施(如煤电和早期核电)在运营阶段能提供相对高薪的就业机会，而现代可再生能源技术的运营阶段就业相对较少。研究表明，风电等技术的经济影响主要集中在短期建设阶段，且高价值组件多从海外采购，本地企业只能参与供应链中低附加值环节。

另一个关键问题是项目所有权结构。英国许多大型可再生能源项目由外资企业拥有，导致收益外流。虽然苏格兰和威尔士等地方政府试图鼓励本地所有权，但经济欠发达地区往往缺乏必要资本。社区福利计划也未能有效促进当地经济增长。

1. 1.

   TRS的经济振兴效益

   2024年初英国有多个TRS提案，规模从128MW的Mostyn泻湖到4GW的Morecambe和Duddon湾拦河坝综合体不等，预计成本从0.59亿英镑到100亿英镑。这些项目的建设可能带来显著的地方经济影响。

通过威尔士经济案例的三情景分析表明：

• •

  250MW项目：10年建设期，预计支持当地1500万英镑增加值，年均288个就业岗位

• •

  750MW项目：13年建设期，预计支持4000万英镑增加值，年均590个就业岗位

• •

  3000MW项目：16年建设期，预计支持1.415亿英镑增加值，年均1698个就业岗位

TRS建设可能带来更多本地经济效益的原因包括：

1. 1.

   项目规模巨大

2. 2.

   预期更高的本地采购比例

3. 3.

   可能改变英国经济供应侧结构

4. 4.

   建设过程的长期性

1. 1.

   TRS能否改变地方经济效应？

   TRS在建设阶段的地方经济效应可能显著不同于其他可再生能源技术，主要原因在于：

首先，TRS建设可能需要相对更高比例的本地和英国采购。虽然涡轮机等核心部件可能仍需进口，但堤坝、闸门、沉箱等土木工程部分很可能在本土完成。项目开发方提供的数据显示，涡轮机沉箱、闸门沉箱、普通沉箱等关键组件都有较高的英国采购潜力。

其次，TRS的庞大规模可能从根本上改变地方经济供应侧结构，促使供应链企业迁至潮汐资源丰富地区，或推动本地企业转型以满足项目需求。

再者，TRS建设的长期性可能带来流程效益，如供应商发展、技能提升、教育培训等，这在其他大型基础设施项目中已有体现。

1. 1.

   TRS运营阶段如何支持地方经济活动？

   TRS预计有长达120年的运营期，运营支出模式可能呈现不均衡特点。以威尔士案例的中等发展情景(750MW)为例：

   • •

     年均运营支出3000万英镑

   • •

     预计支持当地2250万英镑支出

   • •

     直接创造193个全职岗位

   • •

     考虑乘数效应后共支持332个岗位

相比陆上风电的分散式维护模式，TRS的运营支出更可能集中在本地，包括闸门维护、堤坝/沉箱维护、疏浚、保险和税费、检查和环境保护等。根据Severn Estuary Commission研究，TRS运营阶段的就业可能分布在制造业、公用事业、批发零售、住宿餐饮、专业技术、行政和支持服务等领域。

1. 1.

   TRS会带来更显著的旅游效应吗？

   研究表明，TRS可能通过以下方式影响旅游业：

1. 1.

   独特的建筑景观可能成为旅游景点

2. 2.

   配套游客中心可吸引额外访客

3. 3.

   水上休闲活动发展机会

4. 4.

   地区品牌重塑效应

例如，法国朗斯潮汐电站每年吸引4-7万游客；英国Severn Estuary的大型拦河坝项目配套游客中心预计可为地区经济带来2700万英镑收益和130个就业岗位。Swansea湾的潮汐泻湖计划就包含了划船、文化艺术和体育赛事等多功能空间。

1. 1.

   其他发展成果

   除直接经济影响外，TRS还可能带来：

1. 1.

   教育与研究机会：如建立水电研究中心

2. 2.

   防洪效益：部分TRS设计包含防洪功能

3. 3.

   交通改善：如配套道路或单轨系统

4. 4.

   房产增值：防洪设施可能提升周边房产价值

1. 1.

   结论

   TRS在促进地方经济发展方面可能比其他可再生能源技术更具潜力，主要体现在：

1. 1.

   建设阶段更高的本地采购比例

2. 2.

   运营阶段更持续的就业创造

3. 3.

   潜在的旅游和品牌效益

4. 4.

   长期的基础设施协同效应

然而，TRS发展仍面临规划许可、融资模式等挑战。当前的差价合约(CfD)补贴机制可能不足以支持TRS开发，需要探索管制资产基础(RAB)等新模式。英国新政府推动的可再生能源发展计划中，TRS因其对地方经济和供应链的积极影响，值得重点关注。