非洲疾控中心公共卫生应急管理培训项目首期成果：填补非洲卫生应急人才缺口的关键实践

（推荐语）非洲疾控中心(Africa CDC)推出的公共卫生应急管理(PHEM)培训项目通过多国专家顾问委员会指导、严苛选拔、11周面授课程、实地部署及导师制培养，成功为8个非洲国家培训具备突发公共卫生事件行动中心(PHEOC)管理能力的骨干人才，显著提升非洲大陆应对霍乱、洪灾等紧急卫生事件的核心能力。

　　

【引言】

非洲大陆长期面临传染病高负担与卫生人力短缺的双重挑战，全非仅有3%的全球卫生人力却承担25%的疾病负担。非洲疾控中心(Africa CDC)作为非盟自治机构，启动公共卫生应急管理(PHEM)培训项目，旨在落实《卢萨卡行动倡议》关于加强突发事件行动中心(PHEOC)建设的号召。首期项目于2023年3月启动，通过培养中高级卫生应急人才，系统性提升成员国应对霍乱、埃博拉等突发事件的响应能力。

【方法论】

项目采用创新性"五维培养模式"：

1. 1.

   国际顾问委员会：集结WHO、美国CDC、欧洲ECDC等全球顶尖机构专家，审定课程体系

2. 2.

   严苛选拔：从1700名申请者中筛选出来自刚果、尼日利亚等8国的8名学员

3. 3.

   三模块课程：

   • •

     应急管理（含风险评估、事件管理系统IMS）

   • •

     公共卫生科学（流行病学监测、定性定量研究方法）

   • •

     领导力培养（多部门协调、危机沟通）

4. 4.

   实战演练：包括赞比亚霍乱响应、利比亚洪灾救援等21天实地部署

5. 5.

   导师制：为学员定制本国化项目（如刚果的人畜共患病监测优化）提供6个月指导

【关键成果】

• 赞比亚学习考察：学员参与非洲公共卫生大会(CPHIA 2023)，研究南部非洲区域协调中心(SA-RCC)的应急架构

• 欧洲经验移植：在瑞典ECDC学习欧盟级应急决策流程，特别是COVID-19期间建立的流行病智能监测系统

• 本土化项目：莫桑比克学员开展PHEOC法律框架研究，坦桑尼亚学员优化区域监测系统

• 即时响应贡献：学员在津巴布韦霍乱暴发中主导制定事件行动计划(IAPs)，培训社区卫生工作者

【行业价值】

相较美国CDC同类项目8年培养141人的成效，非洲版本首年即展现显著特色：

1. 1.

   本土适配性：课程融入非洲特有挑战如跨境疫情协作

2. 2.

   即时转化性：超60%学员在训期间直接参与实际应急响应

3. 3.

   体系构建性：填补了非洲大陆PHEOC专业人才空白，为建立类似乌干达国家培训体系奠定基础

【发展建议】

项目亟待扩大规模以覆盖更多国家，建议：

• 增加法语区学员比例（当前仅加蓬1名）

• 开发区域性"培训师培训"(ToT)机制

• 与非洲志愿卫生队(AVoHC)形成人才梯队

• 建立PHEOC认证标准体系

该培训模式通过"理论-实践-本土化"三维培养，正成为非洲实现《国际卫生条例》核心能力建设的关键抓手，其经验对资源有限地区的应急体系建设具有范式意义。