从女性主义政治经济学视角评估尼日利亚COVID-19经济刺激计划的性别响应性：基于OECD-DAC框架的实证研究

本文通过女性主义政治经济学（Feminist Political Economy）和OECD-DAC评估框架，系统分析了尼日利亚《经济可持续计划》（ESP）对性别平等的实际影响。研究发现，尽管该计划包含针对女性弱势群体及女性企业的干预措施，但缺乏系统性性别主流化（Gender Mainstreaming）策略，未能解决护理劳动（Care Work）、医疗资源获取等结构性不平等问题。研究为非洲国家性别敏感（Gender-Responsive）的财政政策设计提供了方法论创新与实证依据。

　　

Highlight

宏观经济与社会危机背景

COVID-19大流行前，尼日利亚经济已因原油出口依赖和财政能力薄弱而脆弱。2014年油价暴跌导致2016年经济衰退（GDP增长从6.2%骤降至-1.6%）。疫情加剧了性别不平等——女性占非正规就业（Informal Sector）和一线医护的多数，封锁政策使其面临更严重的收入损失、护理负担（Care Burden）及性别暴力风险。

方法论创新

研究采用联合国妇女署-国际劳工组织（UN Women-ILO）性别评估工具包，结合宏观经济数据分析与政策文本评估，首次将OECD-DAC（发展援助委员会）的五大评估标准（相关性、效率、影响、可持续性、协调性）与女性主义政治经济学框架整合，开创了危机响应政策的性别敏感（Gender-Sensitive）评估范式。

经济可持续计划（ESP）的性别盲区

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  生计与就业：ESP的现金转移计划（Cash Transfer）覆盖了部分女性户主家庭，但未针对非正规经济设计专项支持；

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  商业支持：女性企业信贷配额（30%）未达标，且缺乏配套培训；

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  医疗保健：孕产妇服务资金仅占ESP卫生预算的2.3%，远低于疫情期需求；

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  可持续性缺陷：性别措施多为一次性干预（如单轮信贷发放），未建立长效预算追踪机制。

政策建议

1. 1.

   将护理经济（Care Economy）纳入GDP核算，建立公共护理服务体系；

2. 2.

   设立性别预算（Gender Budgeting）强制审查制度；

3. 3.

   开发非正规就业女性数字金融（Digital Finance）工具。

启示

该研究揭示了危机响应政策中"性别标签化"（Gender Tagging）的局限性，强调必须将性别分析嵌入宏观经济模型设计阶段，而非事后追加。

结论

ESP未能扭转疫情对女性的系统性剥夺。未来政策需超越短期救济，通过结构性改革（如护理基础设施投资、劳动法修订）重塑经济韧性（Economic Resilience）。

（注：翻译保留原文小标题层级，专业术语如OECD-DAC、GDP等按规范处理，并采用"护理负担""性别标签化"等生动表述增强可读性。）