城郊化进程中埃塞俄比亚小农社会经济边缘化研究——基于可持续生计框架(SLF)的分析视角

这篇综述运用可持续生计框架(SLF)和边缘性理论，探讨了埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴城郊化对小农群体的多维影响。研究通过质性方法(深度访谈、焦点小组讨论)和GIS空间分析，揭示了土地征收导致的农业资产流失、生计来源中断和社会资本瓦解等核心问题，为制定兼顾城市发展与农业可持续性的综合土地政策提供了重要依据。

　　

城郊化与土地权属体系演变

研究区域亚的斯亚贝巴作为埃塞俄比亚发展最快的城市，其建成区面积在1990-2023年间从155.89 km²激增至422.97 km²，导致农业用地减少69%。空间数据分析显示，Nifas Silk Lafto等三个研究区域的农用地比例从34.11%骤降至1.37%。这种转变源于1995年宪法确立的土地公有制，将传统的使用权(usufruct)体系转变为租赁(lease-hold)制度。关键线人访谈揭示，小农即使持有世代耕种的土地，也仅能通过纳税收据证明权益，缺乏正式地契。

可持续生计框架下的资本资产流失

应用可持续生计框架(SLF)分析发现，自然资本（土地）的丧失引发连锁反应：

1. 1.

   生产体系崩溃：受访农民描述过去每季可收获3-4种作物并饲养牲畜的复合农业模式，如今因牧场消失被迫出售牲畜

2. 2.

   金融资本萎缩：传统农产品销售年收入从可支撑全家生活降至需购买口粮的境地，一位农民坦言"现在我们要向曾经的顾客买粮"

3. 3.

   人力资本错配：政府提供的非农就业（如要求组建畜牧协会并自筹160,000 ETB购买奶牛）与农民技能严重脱节

社会资本网络的瓦解

研究记录了三种传统互助组织的衰落：

• •

  葬礼互助会(Iddir)：因成员分散被迫重组，但新移民间缺乏信任基础

• •

  轮转储蓄会(Ekub)：20年间参与率从普遍参加降至不足10%，主因农业剩余产品消失

• •

  宗教集会(Mehaber)：轮流承办的传统因无力承担招待费用而难以为继

  焦点小组讨论显示，原有社区"25公里半径内的熟人社会"被新移民构成的异质化社区取代，削弱了社会支持体系。

政策失灵与边缘化机制

法律框架的双重矛盾加剧边缘化：

1. 1.

   农村土地管理公告(No. 1324/2024)第6(3)条赋予政府征收权

2. 2.

   城市租赁制度促使城郊土地用途变更

3. 3.

   行政辖区重叠（亚的斯亚贝巴与奥罗米亚州交界）造成治理真空

   农民反映，补偿仅针对地上物而非土地本身，且政府承诺的就业岗位75%未兑现。

可持续发展目标的实现路径

研究建议通过以下措施实现SDG目标：

1. 1.

   将城郊农业纳入城市规划体系（SDG11）

2. 2.

   建立过渡性生计支持项目（SDG1.4）

3. 3.

   完善土地确权制度保障使用权（SDG2.3）

   空间规划与政策干预需平衡城市扩张与农业生计的关系，这对发展中国家快速城市化地区具有普遍参考价值。