城市公园土壤时空异质性：树种与地理距离的协同驱动机制

本研究针对城市开放与绿色空间（O&G）在可持续管理中的核心问题，通过欧洲30国专家调研，系统分析了以自然保护、污染控制、灾害缓解等为核心的六类土地利用法规在效率与公平目标间的平衡关系，发现自然保护为最高优先级且国家间策略存在显著差异，为城市土地政策优化提供实证基础。

　　

随着城市化进程加速，开放与绿色空间（Open and Green spaces, O&G）作为维系城市生态功能与居民福祉的核心载体，面临日益严峻的挤压与退化压力。这类空间不仅承担着生物多样性保护、环境污染调控和自然灾害缓冲等多重功能，更是促进社会公平与公共健康的关键基础设施。然而，在人口密集化趋势下，O&G空间的供给与管理亟待科学引导，而地方性土地利用法规（land-use regulations）作为欧洲城市规划的基石，其目标设定与执行效能直接影响城市可持续发展水平。尽管O&G空间的重要性已被广泛认知，但针对法规体系如何协调效率（efficiency）与公平（equity）两大目标的研究仍较为匮乏，缺乏跨国别的实证比较与理论支撑。

为系统解析这一问题，Daniels Saakjans、Simona R. Gradinaru与Anna M. Hersperger的研究团队开展了一项覆盖30个欧洲国家的在线专家问卷调查，聚焦于地方土地利用法规在规划与许可审批流程中的重要性排序及其对效率与公平目标的追求程度。研究成果发表于《Landscape and Urban Planning》，为土地政策设计提供了跨区域的实证依据。

研究团队通过文献梳理与专家共识，将O&G空间相关法规划分为六大类型：以自然保护（nature preservation）为核心的法规、污染控制（pollution）类法规、灾害缓解（hazard mitigation）类法规、公共安全（safety）保障法规、空间可用性（availability）调控法规以及空间可达性（access）保障法规。基于专家对各类法规在实际规划中的重要性评分（采用Likert量表）以及其对效率（如资源优化、成本效益）与公平（如社会分配公正、权利保障）目标的倾向性评价，研究团队采用描述性统计与比较分析法，揭示了跨国别的规律性与差异性。

研究结果

法规重要性排序

自然保护类法规被一致认定为最重要的调控方向，其在所有参与国中均占据优先级地位。污染控制与灾害缓解类法规紧随其后，而安全、可用性与可达性法规则相对次要。这一排序反映了欧洲城市对生态基础功能的普遍重视。

效率与公平的目标平衡

整体而言，欧洲国家在法规设计中呈现出效率与公平的相对平衡。然而，具体到法规类型则出现分化：自然保护与污染控制法规更倾向于效率目标（如通过生态效能最大化实现环境效益），而安全与可达性法规则明显偏向公平目标（如保障弱势群体权益）。灾害缓解与可用性法规则在两者间保持中性。

国家间异质性分析

尽管欧洲整体呈现平衡态势，但国别差异显著。部分北欧国家在自然保护法规中高度强调效率，而南欧国家更注重公平导向的安全与可达性法规。这种差异可能与各国城市化阶段、政治文化背景及环境压力水平密切相关。

结论与意义

本研究首次在欧洲尺度上实证揭示了O&G空间土地利用法规的优先级结构与目标偏好，证实了自然保护在城市政策中的核心地位，同时阐明了效率与公平的辩证关系。研究结果挑战了“一刀切”的土地政策范式，强调需依据国家特质与法规类型实施差异化策略。该成果不仅为土地管理理论的发展提供了数据支撑，也为城市规划者提供了可参考的法规设计框架，助力构建更具韧性、包容性与可持续性的城市未来。