津巴布韦Tugwi-Mukosi移民安置计划的中短期成效评估：基于演化韧性框架（ERF）的分析

本研究针对发展导致的移民安置常引发长期脆弱性问题，以津巴布韦2014年Tugwi-Mukosi大坝移民为案例，采用演化韧性框架（ERF）评估其安置计划及管理在短期至中期的有效性。研究发现，安置计划未能恢复生计或促进韧性，移民家庭面临资产流失、农业适应失败和持续粮食不安全等问题，根源在于规划不足和国家支持有限。结果挑战了传统“成功搬迁”观念，呼吁对安置政策进行根本性重新思考，强调韧性需通过包容性、资源充足和因地制宜的治理积极构建，为全球应对发展导致移民问题的学者、规划者和政策制定者提供紧迫见解。

　　

在全球范围内，发展项目如大坝建设常被视为推动经济进步和气候适应的重要手段，然而，这些项目往往导致大规模人口迁移，引发长期的社会经济脆弱性。以非洲为例，发展导致的移民安置问题日益突出，尽管有非盟《坎帕拉公约》等政策框架，但自上而下的技术官僚方法常边缘化受影响人群，导致安置计划缺乏地方合法性、情境敏感性和长期可持续性。津巴布韦的Tugwi-Mukosi大坝项目正是这样一个典型案例：作为该国最大的内陆大坝，旨在提升粮食和能源安全，但因2014年洪水事件，超过3000个家庭被紧急迁移至Chingwizi安置区，过程充满物流失败、制度碎片化和有限社区参与。这被批评为“设计导致的移民”，即表面上为发展的项目，却因规划缺陷、咨询不足和安置后支持不够，产生负面社会后果。

尽管学术界对移民和灾害风险减少的兴趣增长，但大多数研究要么关注宏观政策缺陷，要么强调移民后立即影响（如最初12-24个月），或延伸至长期适应结果（至少十年）。然而，对移民安置计划短期至中期（特别是头五年）有效性的理解存在显著空白，这一时期标志着从紧急救济向长期整合的过渡，揭示了移民政策如何与地方韧性、能动性和脆弱性相交织。缺乏这一阶段的实证证据削弱了问责制，沉默生活经验，并抑制了适应性政策改革的学习。

为此，本研究采用演化韧性框架（Evolutionary Resilience Framework, ERF）来评估津巴布韦政府2014年Tugwi-Mukosi移民安置计划及其管理的有效性。ERF由Walker和Salt提出，强调系统在变化中吸收冲击、重组和演进的能力，与传统的“工程韧性”关注稳定和恢复不同。它将韧性分为四个相互关联的维度：准备度（preparedness，指事前获取资源、网络和技能的能力）、持久性（persistence，在逆境中持续核心功能）、适应性（adaptability，应对环境变化的调整策略）和转化性（transformability，创建新系统的创新能力）。这些维度允许对制度决策、环境约束和社区策略如何交互塑造安置结果进行细粒度评估。

研究在Chingwizi安置区开展，采用混合方法收集数据。定量数据通过结构化家庭调查获取，样本大小为300户（从3000户总体中随机系统抽样，置信水平95%，误差±5.4%），覆盖2014-2018年时段。定性数据包括10个深度访谈、10个关键知情人访谈和2个焦点小组讨论（共17参与者），辅以非参与观察。所有参与者基于其社会地位和 firsthand 知识 purposively 选择，伦理审批来自Fort Hare大学（证书号KW1041SMUDo1），并获得津巴布韦政府门禁批准。数据分析针对ERF四个维度：准备度评估家庭劳动力和物理资产（如牲畜、农具）的可用性；持久性通过资产所有权变化的t检验测试；适应性通过牲畜数量和作物产量变化的t检验评估；转化性通过食品安全、收入来源和平均月收入轨迹分析。

主要技术方法包括：使用系统随机抽样进行 household 调查，确保地理覆盖；通过访谈和FGDs收集质性见解；采用 univariate 描述统计和 inferential t检验分析定量数据；所有分析围绕ERF维度结构化，以评估安置计划的有效性。样本来自Chingwizi安置区的移民家庭，队列基于2014年洪水事件受影响人群。

结果部分显示：

6.1. 人口统计学：调查响应率100%，样本代表300户，受访者 demographics 如年龄、教育、就业和家庭规模被汇总，确保对家庭生计实践有长期了解（至少6年）。

6.2. 准备度韧性：大多数家庭在迁移前拥有充足劳动力（56%有1-3成人，27%有4-6成人）和物理资产（如超过50%拥有牲畜），但缺乏财务资源、储蓄或保险，政府灾难管理计划缺失，导致洪水时资产损失和混乱疏散。

6.3. 持久性韧性：资产所有权显著下降（牲畜、农具的p值0.000），原因包括出售资产换取食物、环境不适和政府支持不足；尽管社区 endurance 强，但一些家庭选择离开，凸显安置管理失败。

6.4. 适应性韧性：农业适应失败，牲畜数量（牛和家禽）和作物产量（玉米、rapoko、小米）显著减少（p值0.000）， due to 土地稀缺、干旱和缺乏灌溉；家庭尝试非农适应（如合作社、跨境务工），但多数仍失业，收入低。

6.5. 转化性韧性：食品安全缺失（71%依赖蔬菜 relish），主要食物和收入来源为捐赠和汇款（超过60%），平均月名义收入显著下降（2013-2018年p值<0.05），表明未能建立新生计系统，转化性不足。

讨论部分指出，Tugwi-Mukosi安置计划在ERF所有维度表现不佳，与全球南方国家如加纳Bui大坝和印度Sardar Sarovar项目的失败模式相似。准备度不足 due to 机构支持缺失；持久性受资产侵蚀削弱；适应性受生态不匹配制约；转化性因依赖援助而缺席。这些发现强调治理失败的核心作用，呼吁参与性、资源充足和情境敏感的安置框架。

结论重申，安置计划未能实现韧性构建，家庭持续脆弱，亟需 inclusive 和 well-resourced 治理。研究局限性包括五年时段可能未捕捉长期动态，以及排除自我迁移家庭可能遗漏比较见解。总体而言，这项工作为全球发展导致移民的 policy reform 提供了关键经验，强调韧性必须主动构建，而非假设。论文发表于《Sustainable Futures》，通过ERF透镜为学者、规划者和政策制定者提供了 urgent insights。