构建面向非正式护理移民与难民群体的老年照护培训体系——基于HERO教育项目的SWOT分析与策略建议

本综述基于HERO教育项目的SWOT分析，探讨了针对移民和难民的非正式老年照护培训体系建设。研究通过四国（塞浦路斯、希腊、意大利、葡萄牙）83名学员和35名专家的访谈与焦点小组，揭示了多学科课程设计、语言障碍、实践机会不足等核心问题，并提出将培训纳入社会投资政策框架（Social Investment Policy），以促进欧盟层面资质认证标准化和劳动力市场整合。

　　

背景：欧洲多国面临老年多病人口照护需求激增与护理人力短缺的双重压力。移民群体正成为填补正式与非正式老年照护领域供需缺口的重要资源。然而，他们常面临不公平的工作条件，需通过定制化培训提升照护质量并改善职业环境。

方法：研究采用SWOT分析法，对2022年在塞浦路斯、希腊、意大利和葡萄牙实施的HERO老年照护培训项目进行评估。数据来源包括83名参与课程的移民/难民学员的半结构化访谈，以及35名成人教育、老年照护和移民领域专家的焦点小组讨论。文本内容通过主题分析和框架分析法进行处理。

主要发现：

从学员视角看，培训的核心优势包括实用的多学科课程内容（如老龄化理论、痴呆症沟通技巧、感染控制）、时间灵活性以及师生间信任关系的建立。典型反馈如索马里学员提到的“获得新知识、教师鼓励和文化交流机会”。弱点主要集中在语言障碍（尤其专业术语理解）、过多理论内容、线上教学的技术问题（如塞浦路斯学员反映的网络连接问题），以及意大利因新冠疫情限制导致实习仅能观察而非实操。机会方面，培训被视为社会融入和就业的重要跳板，希腊学员明确表示“课程提高了社区参与度”。威胁则包括欧盟层面缺乏统一认证标准，以及医疗背景学员（如阿富汗护士）原有资质无法认证带来的挫败感。

专家观点同样肯定课程设计的多元性，但指出语言模块时长不足、理论与实践失衡，以及培训与劳动力市场衔接薄弱等系统性缺陷。意大利专家强调“培训必须嵌入更宏大的劳动力输送项目”，葡萄牙专家则建议调整感染防控等内容以契合本地文化语境。各国专家共同担忧经济可持续性、移民参与度低（因工作优先倾向）及数字鸿沟问题。

讨论与建议：

研究强调免费培训、语言支持（建议增加课时或配备文化调解员）及面对面互动对移民学员的关键作用。政策层面需推动欧盟资质互认、建立教育-就业联动机制，并将培训纳入社会投资政策框架，通过人力资本积累提升护理质量与系统可持续性。

局限性包括学员语言能力可能影响反馈准确性、性别与国别差异未深入分析，以及样本量较小导致的代表性限制。未来需加强实习实操性（如家庭场景实习）、采用互动式教学，并建立多机构协作网络以提升培训实效。