从约束到兼容:绿灰基础设施融合配置演进、关键问题和解决路径

　　

摘要： 基础设施是实现城乡系统适应能力与生态服务功能的关键配置实体。以基础设施发展历程与观念变迁为切入点,本文系统梳理了基础设施空间配置从“灰色设施主导”“生态设施价值化”“绿色设施涌现”至“绿灰设施融合”的历史演进过程,揭示绿色、灰色单一系统在应对复杂城乡问题及可持续发展需求方面存在的系统性约束与适应性不足等矛盾,强调将社会、经济与生态过程纳入基础设施配置系统的核心逻辑。进而从理论体系割裂、价值量化缺位及治理体系障碍角度剖析基础设施空间配置中的核心症结。最后,提出了基于理论、方法、治理机制三层次的解决路径:1)构建从“系统约束”到“社会-生态兼容”的绿灰设施融合配置理论框架;2)构建绿灰设施要素识别、综合评估与决策支持系统;3)“上位调控-下行操作”的基础设施双向配置实施路径。本文可为城乡基础设施建设的可持续转型和绩效提升提供系统性配置框架和实施路径。