综述：绘制大非洲之角地区气候服务的需求、发展与提供情况图谱

《Wiley Interdisciplinary Reviews-Climate Change》：Mapping the Demand, Development, and Delivery of Climate Services in the Greater Horn of Africa

东非大草原气候服务需求、开发及交付现状分析，揭示农业重点领域与肯尼亚、埃塞俄比亚、乌干达的优先布局，但存在时效性、可访问性等障碍，知识共生产需加强可持续性。

　　近年来，随着全球对气候变化的关注日益增加，气候服务作为一种支持决策的工具，逐渐成为应对气候相关风险的重要手段。尤其是在非洲的“大撒哈拉地区”（Greater Horn of Africa, GHA），这一领域的发展取得了显著进展，但也面临诸多挑战。本研究旨在系统梳理GHA地区自2009年以来的气候服务需求、开发和交付现状，分析其发展趋势，并提出未来改进的方向。通过对大量学术文献和灰色文献的整理和分析，研究发现尽管气候服务在该地区已经取得了一定成效，但仍然存在一系列问题，如信息的时效性、可访问性、沟通方式、相关性和准确性等。这些障碍在一定程度上影响了气候服务的实际应用和可持续性。

### 气候服务的发展现状

GHA地区的气候服务主要集中在几个关键国家，如肯尼亚、埃塞俄比亚和乌干达。这些国家在气候服务的部署上得到了较多关注，尤其是农业领域。研究显示，农业是气候服务的主要应用领域，其次是灾害风险减少（Disaster Risk Reduction, DRR）和健康领域。此外，气候服务在不同地理尺度上得到了发展，包括国家层面、地方层面和跨区域层面。然而，许多国家如南苏丹、布隆迪和吉布提的研究相对较少，甚至没有相关研究。这表明，气候服务的开发和应用在GHA地区存在明显的地理不平衡。

从研究类型来看，大多数气候服务项目是短期性的，通常由国际组织、政府机构或研究机构发起。这种项目导向的模式往往导致气候服务难以持续发展。此外，许多项目忽略了对用户需求的系统性评估，而是依赖于预设的科学框架和理论假设，缺乏对当地社会经济背景的深入理解。这表明，尽管气候服务在理论上被广泛认可，但在实践中，其设计和实施往往与用户实际需求存在脱节。

### 气候服务的使用与效果

气候服务的使用情况显示，尽管有大量项目被实施，但其实际效果和影响仍然存在不确定性。许多研究指出，气候服务在实际应用中面临诸多挑战，包括信息的可获取性、用户对服务的信任度以及服务与地方治理系统的整合程度。例如，一些研究发现，气候信息的传递方式和语言选择对不同群体的使用效果有着重要影响，尤其是在农业和畜牧业领域，用户对信息的接受度和使用频率受到多种因素的影响，包括性别、年龄、收入水平和文化背景等。

此外，气候服务的使用效果往往依赖于项目的持续性和可持续性。很多项目在短期内取得了一定成果，但由于缺乏长期的资源支持和系统性的评估机制，其效果难以持续。因此，研究强调了需要建立更完善的评估框架，以确保气候服务能够真正满足用户需求并产生实际效益。

### 气候服务的治理与协作模式

在GHA地区，气候服务的治理模式通常采用“多尺度价值链”（multi-scalar value chain）的框架。这种模式将气候信息的生产、传递和使用视为一个线性过程，从国际气象组织（WMO）的全球气候服务框架（GFCS）开始，逐步传递到地方用户。然而，这种线性模式可能过于简化了复杂的气候服务生态系统，忽略了不同利益相关者的互动和反馈机制。因此，研究指出，这种模式可能会导致信息传递的不透明和不平等，进而影响气候服务的实际效果。

为了改善这一状况，研究建议采用更加灵活和协作的治理模式，例如通过“多学科协作”（transdisciplinary approaches）来整合科学知识和本地知识。这种模式强调与地方社区、农民、传统治理结构和媒体等多方利益相关者的合作，以确保气候服务能够更好地适应当地需求。例如，一些项目通过参与式工作坊和焦点小组讨论，收集和整合地方社区的知识，从而提高气候服务的适用性和接受度。

### 气候服务的未来发展方向

尽管当前的气候服务模式存在诸多挑战，但研究也指出了一些积极的趋势和改进方向。首先，越来越多的项目开始关注气候服务的可持续性和长期发展，强调通过本地化和系统性的能力建设，提升气候服务的本地适应性。例如，一些项目通过培训地方气象官员和农业推广人员，增强了他们在气候信息应用方面的能力。

其次，气候服务的沟通方式正在变得更加多样化和本地化。传统的线性沟通模式正在被更灵活的、多渠道的沟通策略所取代。例如，一些项目利用社交媒体、移动应用和社区会议等方式，提高气候信息的可访问性和传播效率。这种多元化的沟通策略有助于提高信息的可理解性和实用性，特别是在农村和边缘化群体中。

此外，研究强调了气候服务在性别维度上的不足。尽管一些项目开始关注性别差异，但整体上，性别在气候服务的开发和应用中仍被忽视。因此，未来的气候服务项目需要更加重视性别平等，确保女性和男性都能平等获得和使用气候信息。这不仅有助于提高服务的公平性，也能增强整体的适应能力和韧性。

### 研究的启示与建议

本研究为GHA地区的气候服务发展提供了重要的启示和建议。首先，气候服务的开发需要更加注重用户需求的多样性，避免将用户简化为单一的“受益者”或“接受者”。其次，气候服务的治理模式需要更加灵活和协作，鼓励多方利益相关者的参与和互动。第三，气候服务的评估机制需要更加系统化和多元化，不仅要关注经济指标，还要考虑社会、文化和环境方面的效益。

最后，研究指出，GHA地区的气候服务发展可以借鉴其他地区的成功经验，例如欧洲和亚洲的气候服务模式。这些经验表明，气候服务的成功不仅依赖于科学和技术，还需要结合地方文化和社会需求，形成一个可持续的、多方参与的气候服务生态系统。通过这种方式，气候服务才能真正成为支持可持续发展和适应气候变化的重要工具。