公共服务数字化政策讨论中的老龄化与技术问题：一个错失的机会？

《Ageing & Society》：Ageing and technology in the policy discourse on public services digitalisation: a missed opportunity?

公共数字服务研究揭示欧洲与意大利政策差异：技术乐观主义主导叙事，忽视老年群体数字排斥问题。政策框架与社会价值观影响技术治理路径，需构建包容性数字老化政策。

　　

摘要

本研究关注公共服务数字化研究中的一个关键空白，即技术在政策话语中的角色及其与老龄化之间的关系。虽然数字化有望提高可及性、简化官僚程序并增加透明度，但它也可能加剧老龄化社会中的社会排斥现象。宏观层面的因素，如政策框架和社会价值观，在减轻或加剧这些风险方面起着关键作用；它们决定了关键问题的定义方式以及哪些应对措施被认为是可行的。本研究旨在批判性地分析数字化和老龄化在欧洲及意大利政策文件中的表述，并评估这些叙述对老年人的影响。在方法论上，该研究分析了2010年至2023年间关于公共服务数字化的29份欧洲和意大利政策文件。通过关键词提取，确定了10份用于批判性话语分析的文件，这些文件主要呈现了一种技术乐观主义的叙事，将数字化视为一种普遍适用的解决方案，而对潜在的负面影响却鲜有提及。在欧洲层面，一些文件承认了老年人的权利，但这种承认仍然较为有限。相比之下，意大利的政策更侧重于技术和经济方面，几乎未关注数字化带来的排斥或不平等问题。本研究揭示了政策话语如何掩盖结构性不平等，并呼吁采取更具包容性和反思性的数字化策略来应对老龄化社会的问题。它认为，政策话语不仅应被用来推动创新，还应促进社会变革并减少老年人的排斥现象。

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