城市森林利益相关者的优先事项、挑战与潜在妥协：来自新西兰的国际经验与协作框架

为解决城市森林建设中的利益相关者分歧和政策缺失问题，研究人员开展了一项针对新西兰五类城市森林利益相关群体的研讨会研究，通过优先级排序和挑战识别，提出三阶段实施框架（数据收集、政策制定和资源开发），强调跨部门协作、土著知识整合和绿色就业推动，为全球快速城市化地区的生态可持续规划提供重要实践路径。

　　

在全球城市化加速和气候变化的背景下，城市森林（Urban Forests）作为绿色基础设施的核心组成部分，其生态、社会与经济价值日益凸显。它们不仅为野生动物提供栖息地、改善人类健康、净化空气和水源，还能缓解气候变化的影响。然而，随着城市人口增长和土地集约化利用，城市森林的建立与维护面临多重挑战：包括政策缺失、沟通滞后、目标不当、资源不足以及利益相关者之间的分歧。这些问题导致城市森林的效益分布不均，甚至可能引发社会不公和生态退化。为了应对这些挑战，以Thomas F. Carlin为首的研究团队在新西兰开展了一项开创性的研究，通过多利益相关方研讨会，深入探讨了不同群体在城市森林建设中的优先事项、挑战及潜在妥协路径，相关成果发表在《Urban Ecosystems》期刊上。

研究团队通过组织“Urban Forest Futures New Zealand”研讨会，汇聚了来自树木学家（Arborists）、生态学家（Ecologists）、研究人员（Researchers）、土著居民（Tangata Whenua）和规划者（Planners）五类群体的28名专家。研讨会采用基于毛利文化原则（tika准确性、pono诚信、aroha尊重）的协作框架，通过优先级排序、成功定义、挑战识别和五年计划制定四个核心环节，系统收集并分析了各群体的观点。关键技术方法包括：1) 基于PESTLE分析（Political, Economic, Sociological, Technological, Legal and Environmental）和会前意见征集生成优先级清单；2) 分组讨论与混合小组整合；3) 使用SMART原则（Specific, Measurable, Achievable, Realistic, Timebound）设定成功指标；4) 质性数据合成与三阶段框架开发。所有参与者均来自新西兰本土机构，包括科研院所、地方政府、咨询公司和非政府组织。

Stakeholder priorities & challenges

研究发现，五类利益相关群体的最高优先级虽有差异，但存在显著重叠。树木学家最关注人类健康提升、绿色就业促进和树木作为关键基础设施；生态学家强调树木作为基础设施、野生动物栖息地提供和生态素养提升；研究人员聚焦气候变化适应性、技术应用和自然连接；土著群体优先考虑尊重世系（whakapapa）、土地归还和土著知识（mātauranga Māori）整合；规划者则注重健康与福祉、国家愿景统一和产权尊重。共同挑战包括投资不足、政治意愿缺乏、数据缺口和协作障碍。所有群体均认为生态系统服务提升和人类健康改善是核心交叉点。

Framework for Long-Term success

基于共识，研究提出了一个三阶段实施框架：第一阶段（第1年）聚焦数据收集与标准制定，包括定义“城市森林”、建立全国监测标准、评估绿色就业需求和土地归还可行性；第二阶段（第2-3年）侧重政策开发，如制定树木保护法规、生态廊道标准和地方适应性策略；第三阶段（第4-5年）强调资源开发与技术推广，包括教育工具、树值评估标准和职业路径建设。该框架需辅以持续监测、数据共享和土著社区参与。

Synthesis

研究表明，尽管各群体最高优先级不同，但在总体目标与挑战上高度一致，凸显了跨部门协作的潜力。成功的关键在于早期介入树木专家、生态学家和土著群体，尊重土著土地权和文化边界，并通过国家政策与地方策略的结合实现生态与社会效益的均衡。研究还指出，需进一步关注私有土地所有者参与和不同毛利部落的多样性视角。

研究结论强调，城市森林的成功建设依赖于包容性治理和共享价值认知。通过三阶段框架的实施，新西兰不仅可提升城市森林的生态功能和社会公平性，还可为全球类似城市提供可复制模型。讨论部分指出，未来需加强长期监测、政策稳定性保障和技术适应性研究，尤其是在气候变化背景下本土树种的适应性与服务功能优化。该研究为城市林业领域的政策制定和实践操作提供了重要科学依据，突出了国际合作与知识转移的必要性。