基于15分钟城市概念的印度城市邻近性测绘：大诺伊达的可达性与可持续交通研究

本综述基于GIS测绘与行程时间分析，系统评估了印度大诺伊达地区关键设施（医院、地铁站、公交站、学校）在15分钟步行范围内的可达性。研究揭示了基础设施缺失（如人行道、自行车道）与交通拥堵对步行性（walkability）的制约，并强调通过邻里规划（neighborhood planning）与混合土地利用优化，可促进可持续交通行为、降低CO2排放，为发展中国家推行15分钟城市（15-minute city）模型提供实证依据。

　　

摘要

15分钟城市概念作为一种渐进式邻里规划方法，强调在15分钟步行或骑行范围内公平获取基本服务设施。本研究以印度北方邦大诺伊达为例，通过地理信息系统（GIS）测绘与行程时间分析，评估了医院、地铁站、公交站和学校等关键设施的可达性。研究发现，尽管部分区域设施分布较优，但基础设施缺失（如人行道、自行车道、标识系统）和交通拥堵严重阻碍了步行性，导致居民对机动化交通的依赖程度较高。研究呼吁通过整体性城市规划优先考虑可达性、混合土地利用和步行环境建设，以推动可持续交通转型。

1. 引言

在发展中国家，城市地区常面临基本服务分配不均的问题，部分社区缺乏基础服务而其他区域则过度集中。随着全球城市化进程加速（预计2050年城市人口占比超70%），构建可持续城市环境的紧迫性日益凸显。印度作为快速城市化国家，其社会、经济和生态可持续性面临重大挑战。通过促进步行和骑行等主动交通模式，城市可提升交通可持续性，减少拥堵并降低机动车导致的CO₂排放。

邻里规划理论自20世纪初逐步发展，从邻里单元模型到传统邻里开发（TND）和公交导向开发（TOD），均强调社区导向设计与可达性。近年提出的等效益城市化（Isobenefit Urbanism）和15分钟城市模型进一步强化了步行性、可达性与可持续性的整合。15分钟城市由Moreno提出，核心原则包括可达性、邻近性、连通性、数字化、多样性与灵活性，旨在通过混合土地利用确保居民在短时间内容易获取基本服务。然而，在发展中国家，该模型的应用仍存在理解与实践差距，尤其缺乏对设施分布与步行性关联的深入分析。本研究通过评估大诺伊达的服务设施分布与步行可达性，旨在识别当前城市规划的缺陷并提出改进建议。

2. 方法

2.1. 研究区域

研究聚焦于北方邦大诺伊达的11个邻里区域（包括Alpha-1、Beta-1、Gamma-1等），总面积约7723950.75平方米。该区域人口密度较高（2011年普查显示人口102,054），识字率（86.47%）显著高于州平均水平，但性别比例偏低。近年来，地铁扩展与道路网络发展提升了区域连通性，为可持续交通模式提供了潜力。

2.2. 数据收集

研究收集了空间与功能参数数据，包括道路状况、交通条件、可达性（内部道路）以及学校、公园、医疗设施、地铁站与公交站等设施分布。通过OpenStreetMap与QGIS中的QuickOSM插件进行设施映射，并辅以实地观察补充数据精度。邻近性数据用于测量居住点与设施间的相对距离。

2.3. 数据分析

分析分为空间可视化与定量评估两部分。基于OpenStreetMap数据与QGIS软件，对城市特征进行定量映射，并通过行程时间算法计算从各居住建筑到设施的最短路径时间与距离。步行速度采用4.89公里/小时（成人平均速度），15分钟步行阈值定义为900秒。步行性评分参考Walk Score框架，根据可达设施比例将区域划分为5类（0-24分：高度依赖机动车；90-100分：步行天堂）。

3. 结果

3.1. 城市特征

所有研究区域均具备基本服务设施，道路条件均为铺装路面，但普遍缺乏人行道、自行车道、标识牌与斑马线。交通状况通过TomTom API评估，多数区域为低至中度拥堵，但Gamma-1、Gamma-2与Tugalpur拥堵程度较高。这些物理特征缺陷显著限制了步行性与可持续交通发展。

3.2. 邻近性分析与步行性评分

邻近性分析显示，各区域居民步行至关键设施的时间比例存在差异。例如，Alpha-1区域到医院、学校与公园的步行时间均部分满足15分钟阈值。通过最短路径算法生成的路由图直观反映了可达性状况。步行性评分表明，Alpha-1、Alpha-2、Delta-3、Gamma-2与Tugalpur评分较高（50-69分：部分可步行），但无区域达到“步行天堂”标准。Tugalpur作为半城镇化区域，因其紧凑布局与设施分布较优，表现出更高的步行潜力。

4. 讨论

4.1. 城市特征缺陷

研究发现，尽管部分区域设施分布较优，但缺乏行人安全基础设施（如标识、限速标志、斑马线）严重制约了可达性。与意大利城市（如特尔尼、马泰拉）的案例相比，大诺伊达需通过政策强化与基础设施投资提升步行性。Tugalpur的天然紧凑布局提示传统印度城镇可能隐含15分钟城市原则，但需通过结构化政策支持将其潜力转化为可持续实践。

4.2. 邻近性与可达性差距

尽管技术上满足15分钟可达，但设施质量与居民偏好（如学校选择、医院专科能力）未被纳入模型。步行性受多因素影响，包括安全性、环境质量、人口密度与社会经济因素。未来规划需结合物理、社会与环境要素的综合方法，并纳入个体对设施质量的偏好，以真正提升步行可行性。

5. 结论

研究证实15分钟城市模型在提升城市宜居性与减少机动交通依赖方面具潜力，但基础设施缺失是主要障碍。大诺伊达部分区域（如Alpha-1、Tugalpur）虽具备设施邻近性优势，但无步行道与自行车道导致安全与舒适性不足。建议通过建设专用步行设施、交通稳静化措施与混合土地利用优化提升步行环境。

未来研究需扩展至模型的社会维度（如社区参与、公共空间设计）、环境因素（空气质量、绿色空间）及设施质量偏好分析。同时，需应对公平性、绅士化与公众误解等挑战，通过教育、透明化与社区参与推动包容性规划。15分钟城市需超越物理邻近性，整合福祉与社会连接，才能真正实现可持续与公平的 urban 发展。