综述：孟加拉国水产养殖治理现状及实现负责任水产养殖的步骤

《Aquaculture and Fisheries》：Status of aquaculture governance in Bangladesh and steps to achieve responsible aquaculture

本文系统回顾了孟加拉国水产养殖治理体系，基于Web of Science数据库的文献分析，对比中国、越南等主要水产养殖国的治理经验，从空间规划、资源利用、环境影响、遗传完整性、饲料管理、食品安全及社会责任七大维度评估现状，提出由渔业部主导制定协同政策包、建立本土化BanglaGAP认证体系等治理路径，以推动产业可持续发展。

　　

引言

水产养殖作为孟加拉国动物食品生产的领先部门，全球排名第五，2021年产量达264万吨。其可持续发展高度依赖有效的治理体系，以确保符合环境、社会及食品安全标准。然而，当前治理框架存在碎片化问题，多部门监管复杂，小型养殖户难以适应。本文通过系统综述，解析孟加拉国水产养殖治理的现状、挑战及改进策略。

方法论：系统评价流程

研究采用PRISMA（Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses）协议，从Web of Science数据库检索399篇文献，经严格筛选后纳入47篇核心文献。分析框架基于ASC（Aquaculture Stewardship Council）和GlobalGAP（Global Good Agricultural Practice）认证标准，聚焦七大关键维度：水产养殖空间规划、土地与水资源利用、环境影响、遗传完整性、饲料使用、食品安全及人权与扶贫。

水产养殖治理的相关机构

孟加拉国水产养殖治理主要由渔业与 livestock 部（MoFL）主导，其下属渔业部（DoF）负责制定国家渔业发展战略。其他机构如环境、森林与气候变化部（MoEFC）、水资源部（MoWR）等间接参与，但部门间协调不足，导致政策执行断层。

水产养殖空间规划

全球领先水产养殖国（如中国、挪威）已实施空间规划制度，划定养殖区以降低环境冲突。孟加拉国缺乏系统性规划，养殖场自然集聚于Mymensingh、Khulna等区域，虽带动产业链发展，却引发农田湿地转用、生态退化等问题。建议政府基于养殖集群、地理特征等因子制定分区计划，提升资源分配效率。

土地和水资源利用

土地转换与水资源管理是可持续养殖的核心。孟加拉国2001年《国家土地利用政策》未明确水产养殖用地规划，而《水资源法》（2013年）虽规范水资源分配，却未涵盖养殖废水处理标准。养殖废水直排导致富营养化、抗生素残留等问题。需修订政策，将废水处理、污泥管理纳入监管，并加强农户培训。

环境影响

集约化养殖引发环境争议：海岸虾养殖导致土壤盐碱化、红树林破坏；抗生素滥用加剧 antimicrobial resistance（AMR）风险。现有《环境保护法》（1995年）未针对性管控养殖污染。建议借鉴中国《环境影响评价法》，将环境评估强制纳入养殖场建设审批流程。

养殖鱼类的遗传完整性

全国逾千家孵化场中，私营场占比97%，但近亲繁殖、种质退化问题突出。《鱼类孵化场规则》（2011年）虽规范注册管理，却未涵盖转基因生物（GMO）管控。需加强DoF和BFRI（Bangladesh Fisheries Research Institute）对私营孵化场的纯种育种技术支持，并严格执行《渔业检疫法》（2017年）防范外来物种入侵。

鱼类饲料使用

饲料行业依赖进口原料，掺杂掺假现象频发，影响鱼肉安全。《鱼类饲料规则》（2011年）明令禁止激素、抗生素添加，但监管薄弱。可参考中国《饲料和饲料添加剂管理条例》，建立饲料厂注册与定期抽检制度，推动本地原料研发。

食品安全

兽药滥用是食品安全主要威胁。农户凭经验用药，且缺乏水产专用处方机制。孟加拉国《国家药物政策》（2016年）和《动物疾病法》（2005年）未覆盖水产疾病管理。需设立水产专用药品清单、残留监测体系，并完善追溯制度以应对出口市场要求。

人权与扶贫

水产养殖吸纳超2000万就业，但劳动权益保障不足：非正式雇佣、工资歧视、童工等问题存在。现有《劳动法》（2006年）主要针对服装业，需扩展至养殖产业链，确保公平工资、职业安全与社会保障。

其他法规与制度问题

《国家渔业政策》（1998年）过于侧重捕捞渔业，需修订以强化养殖业统计、可持续标准及投资保护。政策执行受地方政治精英干预，建议通过DoF主导的“BanglaGAP”计划整合多部门资源，提供技术培训与认证补贴，尤其惠及小规模养殖户。

结论与建议

孟加拉国需构建以DoF为核心的综合治理平台，推动“BanglaGAP”认证体系，协调空间规划、环境监测、饲料安全等环节。重点包括：

1. 1.
   制定国家养殖分区地图，规避生态敏感区；
2. 2.
   强化孵化场遗传管理与检疫体系；
3. 3.
   建立饲料和药品追溯网络；
4. 4.
   将社会责任纳入认证标准。
   通过政策协同与能力建设，可提升产业韧性，助力全球水产品贸易竞争。