海上风电已成为全球能源转型的核心支柱,其在总装机容量中的份额从2010年的1.69%上升到了2023年的7.79%(IRENA, 2020, IRENA, 2023a, IRENA, 2024a)。这一扩张得益于其内在优势,包括减少土地使用需求、更高的风能稳定性、靠近沿海负荷中心,以及由于视觉干扰小而获得的社会支持较少。在此期间,全球市场领导地位从早期的欧洲主导转向了欧洲和中国共同主导的双极结构。欧洲的累计海上风电容量份额从95.39%下降到44.89%,而中国的份额从3.75%激增至50.95%(图1-A和B)(IRENA, 2024a;国家海洋局,2023)。其他地区的容量份额也从0.87%增长到4.15%,其中台湾和越南成为最具活力的贡献者,2023年分别占全球容量的2.14%和1.51%。相比之下,日本、韩国和美国的容量增长较为温和,份额分别保持在0.26%、0.186%和0.056%(图1-C)。
欧洲,特别是英国、德国、荷兰、丹麦和比利时,引领着全球海上风电的发展。丹麦于1991年启动了世界上第一个海上风电项目“Vindeby-Lolland”(DeCastro等人,2019)。此后,欧洲的海上风电扩张得到了多种激励措施的支持:(1)上网电价(FITs),最初在德国实施,遵循“政治定价、市场数量”逻辑,即行政设定的价格高于燃煤发电基准价,同时发电量仍受市场调节(Yi等人,2019);(2)上网溢价(FIPs),在荷兰、丹麦和德国广泛采用,允许开发商以市场价格出售电力同时获得溢价以稳定收入(DeCastro等人,2019);(3)英国的可再生能源义务(RO)计划类似于可再生能源组合标准,采用“政治数量、市场价格”模式,要求公用事业公司和供应商满足规定的可再生能源发电配额,同时竞争性市场决定证书和电力价格(Lipp,2007)。尽管RO计划已逐渐被差价合同(CfD)机制取代,但在2023年仍对海上风电发电起到了重要作用。Pashakolaie等人(2024)的研究表明,RO计划产生的社会环境效益抵消了其大部分政策成本,证明了其作为激励机制的广泛有效性。
这些激励措施的有效性在欧洲的市场成果中得到了体现。它们促使Orsted、RWE和Vattenfall等主要开发商进行了大规模投资,到2023年累计海上风电容量达到32.37吉瓦(IRENA,2024a)。加上北海、爱尔兰海、波罗的海和大西洋的高质量风能资源,这一容量扩张使得年发电量超过100太瓦时,占全球总量的半数以上(IRENA,2024b)。这种扩张还促进了产业规模的扩大,尤其是西门子歌美飒和维斯塔斯等涡轮机制造商的发展,它们目前占全球装机容量的一半以上(图1-D)。随着技术的持续进步和市场成熟度的提高,一些欧洲国家已经进入了零补贴阶段。一个里程碑是丹麦首个完全商业化的海上风电场“Hollandse Kust West VI&VII”,两个350兆瓦的机组于2023年9月投入使用,直接将电力出售给批发市场(WindEurope,2018)。
中国于2008年启动了海上风电开发,批准了102兆瓦的上海东海大桥项目。到2023年,中国的海上风电市场规模已超过欧洲,累计装机容量达到约37.29吉瓦,年发电量超过100太瓦时(图1-A和B)(IRENA,2024a;国家海洋局,2023)。为了加速海上风电发展,中国在国家可再生能源基金(NREF)和国家可再生能源法的框架下实施了一系列“供给推动”激励措施:(1)特许权招标(2010-2014年)将稀缺的项目用地分配给提供最低电价的开发商;(2)基准上网电价(2015-2018年)保证了电网接入和稳定的电价;(3)与市场招标挂钩的指导性上网电价(2019-2021年)促进了国家补贴的逐步减少。2021年底这些国家补贴的终止引发了安装热潮,当年新增了17.4吉瓦的装机容量。为了在国家上网电价取消后维持发展,省级政府在2022-2025年间引入了过渡性补贴,包括浙江的十年期上网溢价和上海、广东及山东的一次性容量补贴。
中国的快速容量增长增强了国内海上风电涡轮机制造能力,即使在国家补贴取消后,产业规模仍得以持续扩大。主要涡轮机制造商(图1-D),包括明阳、远景、金风、中船海装、上海电气、东方电气、协鑫和沈伟科,其全球市场份额从2021年的26.83%增长到2023年的33.49%(NREL,2021-2024)。明阳、远景、DEC、Windey和协鑫等制造商还拓展了国际市场,在越南、日本、意大利、英国、挪威和法国获得了海上风电项目合同,表明海上风电涡轮机市场的竞争日益激烈(Sashi,2023)。
大规模海上风电的部署从根本上取决于其相对于其他发电技术的成本竞争力。因此,解码其历史成本演变和未来的成本降低潜力对于指导可持续发展至关重要。为了捕捉这些成本动态,通常使用学习曲线作为定量工具,将成本降低归因于由累积产出增长引发的内生技术进步,即实践学习(LBD)(Arrow,1962)。LBD率量化了每倍累积产出所带来的固定成本降低百分比(Junginger等人,2010)。假设历史LBD效应的持续性,可以据此估算未来的成本降低潜力。
尽管有许多关于海上风电成本的经济学研究和一些关于组件设计的工程学综述,但以往的研究很少将这些视角结合起来。本研究通过基于45条学习曲线开发了一种新的综述和元分析框架,以揭示内部组件特性和外部环境因素如何共同塑造海上风电的成本轨迹。通过系统比较模型规格、技术假设、变量包含、时间范围、区域范围和实证结果,元回归定量评估了方法选择对LBD率估计的影响。这些综述和元分析的发现可以加强学习曲线在能源经济中的应用概念和实证基础,并为政策设计提供实用指导,以考虑组件层面的异质性和环境动态,从而提高海上风电的成本竞争力和技术扩散。