《Fish and Fisheries》:Governance Arrangements That Fit Social-Ecological Context Are Associated With Fishery Sustainability
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本综述基于墨西哥渔业上岸数据实证研究,揭示了治理安排与渔业可持续性的关系并非由单一模式决定,而是取决于其与社会生态背景的匹配度。研究通过构建渔获可持续性指数(Catch Sustainability Index),采用多水平模型分析了合作社(集体安排)与赞助商-客户(个体化安排)两种主要治理模式。结果表明,可持续资源利用可通过多种治理安排实现,关键在于治理安排与特定社会生态变量(如边际化程度、环境生产力、捕捞许可等)的契合度。这一发现为构建情境适配的治理理论(Governance Contextual Fit)提供了基础,对全球小型渔业(SSF)的生态系统管理具有重要启示。
摘要
在全球许多地区,自然资源主要由地方层面的治理安排进行管理。这些安排范围从集体性(如合作社和协会)到个体性(如赞助商和自营经营者)。本研究假设可持续资源利用并非与特定治理安排相关联,而是每种安排类型在特定社会生态条件下均可能实现可持续资源利用。通过对墨西哥渔业上岸数据的实证分析,研究发现可持续资源利用可通过多种治理安排实现,前提是这些安排与适宜的社会生态背景相匹配。研究结果有助于识别最适合特定背景的治理安排,并为发展社会生态渔业系统中的治理情境适配理论提供了初步基础。
1 引言
共享自然资源(如渔业)的治理在世界许多地区依赖于地方安排。这种地方化治理安排被许多从业者和学者认为更适合应对当地社会生态系统的动态变化,而非一刀切的处方。鉴于其重要性和相关性,应更加强调理解多样化的治理安排如何与特定背景的社会生态条件相互作用以促进积极成果。获取此类见解对小型渔业(SSF)尤为重要,因为它们是全球粮食安全、扶贫和生物多样性保护的关键提供者。小型渔业约占商业渔民的90%(6000万)和全球渔获量的40%,估计有4.92亿人的生计至少部分依赖于小型渔业。
2 方法
为解决两个研究问题,数据分析分为七个连续阶段。本研究的焦点是开发一个“渔获可持续性指数”,该指数反映了单个治理安排所上岸鱼类的总体状况。因此,它是整体渔业组合状况的一个指标。该指数通过整合有关捕捞种群生物量和捕捞死亡率的信息,使用标准渔业科学方法,使我们能够在单个治理安排层面评估可持续资源利用。渔获可持续性指数作为最终模型中的结果变量,该模型检验了两种治理安排(合作社和赞助商)及相关变量如何影响可持续性结果。
研究区域聚焦于墨西哥下加利福尼亚州(BCS),该地区是世界上生物多样性热点之一,也是世界上生产力最高的海洋生态系统之一。小型渔业部门对该地区的沿海社区至关重要。合法的商业渔业参与基于墨西哥国家水产养殖和渔业委员会(CONAPESCA)颁发的捕捞许可证或特许权。本研究主要关注两种治理安排:赞助商-客户和合作社。
3 结果
研究结果表明,就渔获可持续性指数衡量的资源利用可持续性而言,两种治理安排(合作社和赞助商-客户关系)之间没有显著差异。这表明,在该地区,这两种最主要的治理安排本身并不更容易导致可持续或不可持续的资源利用。
相反,每种被评估的治理安排(合作社和赞助商)在某些社会和环境条件下与可持续资源利用相关。建模结果揭示了两种治理类型之间存在重要的共同点和差异。对两种治理安排类型影响最大的变量包括“渔获营养级”和“收入”。渔获营养级每增加一个单位,合作社的“渔获可持续性指数”增加1.11,赞助商增加1.08。相反,收入每增加一个单位,合作社的指数下降0.57,赞助商下降0.46。“捕捞迁移”是对两种治理类型具有相同方向影响的另一个变量,尽管影响较弱。
其余五个变量对两种治理安排的渔获结果产生了不同的影响。三个变量,“捕捞特许权”、“捕捞年限”和“环境变异性”,专门且显著地与合作社的“渔获可持续性指数”相关,而“边际化”和“环境生产力”则专门与赞助商相关。此外,“边际化”是唯一与“渔获可持续性指数”呈负相关的变量。
4 讨论
研究结果支持社会生态系统适配的假说,即积极成果源于生态、社会和治理过程在尺度上和/或动态上的一致性。这与环境治理中关于产权制度和管理安排的其他结果一致。然而,研究结果也揭示,社会生态系统适配并非完全由独特的变量配置所表征,因为一些变量在两种主要治理安排中产生了相同的效应。
除了对两种治理安排产生一致效应的变量外,研究结果强调了与特定治理形式相关的社会生态关系的背景性质。合作社治理安排的年龄重要性可能表明资源保护更可能发生在较老的合作社中。环境变异性与渔获可持续性指数之间的正相关关系也可能是渔业管理预防性方法的结果,通过这种方法,合作治理安排在面对高度环境不确定性时,愿意为长期收入稳定而放弃短期收益。最后,有保障的产权(以捕捞特许权形式存在)已被证明能在各种生态系统和类群中促进可持续资源利用。
就赞助商-客户治理安排而言,社会生态系统适配体现在“边际化”和“环境生产力”方面。“边际化”是当地社区发展水平的多方面衡量标准,与“渔获可持续性指数”呈负相关。考虑到边际化考虑了教育水平、收入状况以及家庭获得基本服务(如电力、自来水和污水)的机会,研究结果可能表明了渔业治理中权力不对称关系的影响。在生活条件往往严峻且缺乏经济替代方案的情况下,来自边缘化社区的渔民通常缺乏议价能力,因此容易受到赞助商的剥削行为。
5 结论
本研究扩展了我们对影响不同治理安排与可持续资源利用之间关系的情境性社会生态系统因素的理解。研究结果强调,可持续资源利用可通过多种治理安排实现,前提是这些安排与适宜的社会生态背景相匹配。通过识别促进社会生态适配的变量,可以避免治理万能药,转而专注于在观察到治理安排变化的地理尺度上,在地方和区域层面加强管理策略。将渔业管理区域化以适应社会生态背景,需要来自生产和非政府部门广泛行动者的支持,并且与渔业管理的最佳实践(包括基于生态系统的渔业管理方法)相一致。本研究中识别出的有助于该地区社会生态适配的变量,可作为在其他背景和地理区域进行类似评估的基础,从而支持对治理社会生态适配及其在渔业和其他自然资源可持续性中的作用形成更稳健和更普遍的理论。