摘要
城市农业（UA）的话语语境在于：需要通过城市土地利用政策来应对城市化和生态可持续性所带来的压力。大多数城市农业文献侧重于粮食安全方面的成果，但对其对土地稀缺性的影响缺乏理论化探讨。然而，土地稀缺性是一个结构性因素，它决定了哪些城市农业模式能够成功或走向崩溃。本文旨在调查以下问题：（1）城市农业倡议中出现了哪些类型的土地稀缺？（2）哪些治理结构会影响土地约束条件，并对城市农业倡议的成功作出贡献？在方法论上，本文通过有记录证据和统计数据，对印度尼西亚六个城市中的城市农业项目进行了批判性比较。结果显示，虽然所有城市的城市农业项目都在不断成熟和扩展，但其具体运作方式和利益的空间分布各不相同。城市化消耗了城市农民所需的耕地，而城市农业则试图将食物生产整合到高密度的建成环境中。在社区主导的城市农业模式中，面对土地压力时比政府主导的项目更具韧性。结论包括：（1）建议政策在城区分区和编码中承认社区农业用地，（2）倡导在城市层面的生态系统评估中纳入城市农业，以及（3）推动或建立混合治理模式以实现上述变革。
