《The Innovation》：Repurposing China’s industrial solid waste in mine ecological restoration
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全球范围内，来自采矿、制造业、能源生产等行业的无害一般工业固体废弃物（ISW）持续累积。2022年，全球ISW产生量超过160亿吨（Bt），中国约占全球总量的四分之一（图1A）。中国大宗ISW压力尤为严峻，累计贮存量或长期堆存量超过32 Bt（图1B、1C）。
全球范围内，来自采矿、制造业、能源生产等行业的无害一般工业固体废弃物（ISW）持续累积。2022年，全球ISW产生量超过160亿吨（Bt），中国约占全球总量的四分之一（图1A）。中国大宗ISW压力尤为严峻，累计贮存量或长期堆存量超过32 Bt（图1B、1C）。与此同时，传统建材化利用路径因市场需求收缩而弱化，新建填埋场或堆存场面临土地稀缺与环境管控趋严的双重约束。为应对大宗ISW堆存与建材化利用停滞的双重挑战，中国正转向矿山回填与矿坑填充路径。2026年1月，中国国务院发布《固体废物综合治理行动计划》（即固废治理“十大行动”），通过技术标准、过程监管与认证修复建立矿山废渣回填与采空区充填技术治理框架，同时承诺制定实施细则并加大政府财政支持（详见S1节）。中国在矿山修复中兼顾成效与挑战的经验，预期将为其他资源依赖型经济体应对一体化废物治理提供重要参考。
论文解读：工业固废用于矿山生态修复的战略路径、挑战与治理框架
一、研究背景与问题提出
全球范围内，采矿、制造、能源生产等行业产生的大量无害一般工业固体废弃物（ISW）正持续累积。2022年全球ISW产生量超过160亿吨，中国约占四分之一，且累计堆存量超过320亿吨。与此同时，传统建材化利用路径因市场需求萎缩而受阻，新建堆存场地面临土地稀缺与环境管控趋严的约束。中国同时面临大宗ISW堆存压力与矿山修复历史欠账的双重挑战。全国地质调查局估算约9.9万座废弃矿山仍需治理。在此背景下，将ISW导入废弃矿坑进行生态修复，成为兼具废物消纳与土地复垦潜力的战略路径。2026年1月，国务院发布《固体废物综合治理行动计划》，从技术标准、过程监管与认证修复等维度建立治理框架，标志着该路径从零散试点转向制度化推进。论文发表于《The Innovation》。
二、研究内容与核心结论
论文系统论证了ISW基矿山修复的可行性与约束条件。研究指出，废弃矿坑具备明确的容积能力、可界定的工程边界与显著的地貌重塑需求，是大宗ISW消纳的理想场景。该路径可在同一受控项目中整合废物管理与土地修复，减少粉尘、边坡失稳与侵蚀风险，缩短裸地暴露时间。然而，其大规模推广受制于高值资源化优先导向、低成本简易处置方式的惯性、材料适配性与工程稳定性不确定性，以及直接矿坑回填可能引发的长期淋溶与地下水风险。全球层面，采矿已占用101,583 km2土地，1957至2023年间中国发生143起尾矿库事故，造成840人死亡；至2030年预计另有127座煤矿关闭，涉及约3,731 km2面积，修复负担持续扩大。
三、关键技术方法
研究人员基于全球ISW产生与堆存数据（2022年）、中国1990至2022年ISW增量与利用量演变数据、八类主要ISW产生与利用构成数据，以及中国地质调查局废弃矿山调查数据，构建了全球与区域尺度的ISW-矿山修复潜力评估框架。研究还系统梳理了中国自然资源主管部门主导的示范项目案例，并综合分析了多国尾矿库事故记录与风险路径。数据来源包括公开统计数据库、PANGAEA数据平台及论文补充材料中的表格与配套代码仓库。
四、研究结果
ISW基矿山修复的战略再思考： 研究揭示，矿山修复可将工业废物重新接入地球物质循环，同时恢复数十年开采形成的受损景观。三种修复路径——土壤修复、露天矿复垦与井下结构充填——不可互换，需依据场地条件、材料性质、ISW消纳需求与环境风险控制综合选择。该路径的本质是在单一受控项目中整合ISW管理与矿山修复，因引入外部废物流，需比常规修复更严格的全过程监管，包括材料准入、工程边界、环境监测与封场后责任。
ISW基矿山修复的挑战： 研究识别出三类核心挑战。其一，偏远性并不消除矿坑回填风险，污染物可通过降雨入渗与地下水运移在流域尺度累积扩散，且释放具有延迟性与空间扩展性。其二，低成本高容量回填可能成为政策与市场默认选项，削弱高值化回收替代方案的激励，并挤占矿坑用于抽水蓄能等能源基础设施的未来土地用途。其三，数据可见性不足，发展中国家ISW统计数据不完整、统计口径不一致，可能低估或误判数据稀缺地区的真实压力。
促进ISW基矿山修复的指导原则： 研究提出，ISW基矿山修复要构成真正的资源化而非变相处置，须置于透明可执行的政策护栏内运行。区域废物规划应设定明确容量上限，实行分级配额准入规则，优先高值回收，将回填保留给缺乏可行市场且风险可证实的残余流股。材料准入须与场地条件匹配，考虑淋溶性、长期地球化学行为、力学稳定性与当地水文地质条件。风险控制须从施工前筛查延伸至封场后管理，包括水文地质评估、低渗透屏障与复合衬垫、淋溶收集、径流导排、分区填筑、分层压实与表面封盖，以及封场后地下水、淋溶液、重金属、沉降与边坡稳定性监测。
五、讨论与结论
讨论部分强调，治理须覆盖项目全生命周期。环境保证金、封场后监测基金或保险机制可正式化并资助长期水文监测、风险响应与责任追偿，防止义务随施工结束而终止。矿山修复须与竞争性土地利用协调，空间规划应评估废物利用、生态恢复、能源基础设施与碳汇之间的长期收益与不可逆权衡。对多潜在未来的矿坑，可采用分区分阶段策略保留选择价值。研究最终结论指出，中国矿山生态修复政策展示了国家如何在废物压力与修复欠账交汇时开辟资源化路径。其成功将不取决于工程可行性，而取决于在延迟风险、扭曲激励与竞争性土地利用中维持环境与循环经济边界的制度能力。对其他面临大宗ISW与采矿遗产的国家，核心启示不仅是寻找新的消纳空间，而是构建使资源化可衡量、可执行且从属于高值循环利用的治理体系。
