《Sustainable Cities and Society》：Adaptive traffic congestion governance framework under population shrinkage: Evidence from 287 Chinese cities
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•全国人口下降对以增长为依赖的交通运输模式提出挑战。•43.77%的拥堵持续存在于人口流失区域，限制了可持续出行。•四种截然不同的收缩—拥堵响应模式要求诊断式治理。•公共交通供给经验基准可防止在收缩区域过度削减服务。•空间优先序应向中等密度区域中心转移。引言城市人口结构变化—
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全国人口下降对以增长为依赖的交通运输模式提出挑战。
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43.77%的拥堵持续存在于人口流失区域，限制了可持续出行。
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四种截然不同的收缩—拥堵响应模式要求诊断式治理。
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公共交通供给经验基准可防止在收缩区域过度削减服务。
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空间优先序应向中等密度区域中心转移。
引言
城市人口结构变化——以增长停滞和局部人口流失为标志——正在从根本上重塑全球城市发展范式（Gerland等，2014；Tan等，2025）。在中国，2022年全国人口开始下降之后（Peng，2023），宏观层面的城市收缩与空间再集中并存，导致城市建成区内出现选择性人口流失（Li和Mykhnenko，2018；Liu和Liu，2022）。与"人口流失必然缓解交通拥堵"这一直觉性假设相反，人口下降往往重新配置而非消除城市出行压力，影响环境质量、公平性和长期韧性（Sweet，2014）。为应对这一悖论，本研究探讨三个研究问题：（i）拥堵在人口流失空间中持续存在于何处？（ii）在何种密度条件下，人口下降能够创造缓解拥堵的实质性机遇？（iii）在此背景下，应如何校准公共交通服务以避免加剧拥堵并支持可持续出行？
尽管已有大量文献记录了人口增长如何加剧出行需求（Sherbinin等，2007；Ewing和Cervero，2010；Duranton和Turner，2011），但人口收缩对交通的影响仍缺乏充分理解。现有研究在空间活动持续性、基础设施滞后性（例如交通规模经济的瓦解）以及郊区出行再分配如何在人口减少条件下维持拥堵等方面存在关键空白（Li等，2024；Sierra Mu?oz等，2024）。我们假设，人口收缩不会线性降低交通压力；相反，拥堵的持续存在可能与非线性密度阈值、昼夜活动不对称性以及局部公共交通短缺相关。
为弥补这些空白，本研究从三个关键方向推进了关于收缩城市和交通规划的文献研究：
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第一，建立网格尺度空间诊断方法：我们对287个中国城市的城内人口流失和交通拥堵进行了全国统一的1公里网格评估，开发了精细化的跨城市可比性指标，以精确定位拥堵持续存在的区域。
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第二，识别非线性阈值动态：超越静态供需匹配，我们追踪拥堵的空间持续存在性，揭示其非线性、依赖密度的响应模式（例如倒U型模式），以识别关键密度条件。
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第三，促进政策校准与情景模拟：我们将公共交通服务基准与2030年SSP2预测的人口未来相结合，为适应性治理提供实证工具。
本研究作为一个诊断框架而非规范性的因果模型，围绕三个分析步骤展开：绘制人口流失空间及其与拥堵的空间重叠；考察人口密度与拥堵之间的非线性关系；评估未来人口变动条件下的公共交通供给。本文余下部分结构如下：第2节回顾文献；第3节详述数据与方法；第4节呈现实证结果；第5节讨论治理启示；第6节为结论。
各节摘要
人口收缩下的交通运输系统动态
城市收缩通常被理解为伴随经济、空间和功能重构的持续性人口流失（Haase等，2014；H?u?ermann和Siebel，1988；Meng和Long，2022）。人口和经济活动可能继续集中于主要大都市区，而中小城市、前工业中心和城市边缘社区则经历持续性人口流失。因此，城市集聚与选择性收缩可以在城市之间并存
方法论
为考察人口下降与城市交通拥堵之间的关系并评估其中潜在的治理机遇，本研究采用逐步分析框架。分析通过四个相互关联的阶段展开：（1）数据准备与协调；（2）人口流失和拥堵的空间识别；（3）二者经验关系的建模；（4）基准评估与人口情景分析。
首先，我们协调多源数据
人口流失城市空间中的持续性拥堵
本研究的一项重要发现是，交通拥堵在人口流失区域持续存在。如图2a所示，核密度图显示，在中国主要城市区域，频繁拥堵网格与人口流失空间之间存在显著的空间重叠。这种重叠在北京—天津—河北地区、长江三角洲和珠江三角洲等主要经济集聚区尤为明显。这一模式可能反映了
人口收缩下持续性拥堵的合理机制
本研究识别出的异质性收缩—拥堵模式挑战了人口下降机械性缓解拥堵的线性假设。三种合理机制可能有助于解释这种脱节。
活动持续性为居住人口流失与拥堵持续并存提供了一个合理的解释。居住迁移可能比就业、商业和服务的重新分配更容易实现。集聚经济效应和
结论
本研究通过部署覆盖287个中国城市的1公里网格尺度诊断框架，利用高分辨率多源数据超越了粗粒度的城市级汇总，弥补了收缩城市交通研究中的一个关键空白。我们的发现挑战了人口下降机械性缓解拥堵的传统线性假设，揭示了一种与密度梯度和交通供给条件相关的结构性复杂关系，其中活动
CRediT作者贡献声明
王世光：撰写—初稿、方法论、形式化分析、数据管理、概念构思。马睿：撰写—初稿、可视化、方法论、形式化分析。何金宇：可视化、方法论、数据管理。程泽阳：撰写—审阅与编辑、项目管理、经费获取、形式化分析。郑莉莉：撰写—审阅与编辑、监督、资源提供。白海军：撰写—审阅与编辑、资源提供、概念构思。马洋：撰写—
利益冲突声明
作者声明，不存在可能影响本文所报告工作的已知名义经济利益或个人关系。
致谢
本研究得到了安徽省自然科学基金（项目编号：2508085QE154）、中国中央高校基本科研业务费专项资金（项目编号：JS2025ZSPY0073）以及安徽省哲学社会科学研究规划项目（项目编号：AHSKQ2022D075）的经费支持。我们衷心感谢编辑和匿名审稿人，他们严格的评审和富有建设性的建议显著提升了本文的质量和清晰度。
王世光|马睿|何金宇|程泽阳|郑莉莉|白海军|马洋|秦雄和|刘东|丁恒|李尧|关美嫚
