合同、监管与大气的碳减排解决机制：碳市场交易局限与环境修复义务

《Oxford Open Climate Change》：Three Views of Resolution in Carbon Markets Parsing Contractual, Regulatory and Atmospheric Claims

　　

摘要

碳市场能够完成交易、执行合约并满足监管要求，但即使各方都出于善意行事，大气中的污染排放问题依然存在。本文提出了三种解决方式：合同解决、监管解决和大气解决，以解释为何市场交易和法律合规本身并不能消除这些排放。这种区分非常重要，因为市场工具常被用来支持减排诉求，哪怕这些交易只解决了部分义务。合同解决方式是在交易双方之间履行私人义务，但并不一定能消除大气污染。监管解决方式是在某一司法管辖区内的法定责任得到履行，尽管政治约束可能与全球碳预算存在差异。大气解决方式的性质则有所不同。由于长期变暖受到累积二氧化碳排放量和有限碳预算的限制，任何排放量都视为对这一预算的侵占，直到有相同数量的二氧化碳被永久清除并储存起来才能弥补这一损失。大气解决方式使这种补偿成为一种持续性的法律义务，并要求在环境受损后进行修复。当多种解决不同义务的工具被当作替代方案使用时，市场会要求这些不等价的工具之间实现价格平等。市场会根据要求最低的工具进行结算，因此价格反映的只是该工具的供应成本，而非清除、永久储存、监测和修复的实际成本。只有通过永久性的清除和相应的修复措施，才能真正实现减排目标。减排量和避免的排放量仍然具有价值，因为它们有助于保护剩余的碳预算并限制污染的增长，但无法彻底消除过去的排放带来的影响。因此，大气污染的消除不仅仅依赖于更精确的测量或更保守的基准线，还需要一种与可测量、永久储存的碳减排量以及环境修复相配套的持续性法律义务。