通过多尺度方法评估孟买非正规聚居区的交通公平性

《Case Studies on Transport Policy》：Assessing transport equity through a multi-scale approach in Mumbai’s informal settlements

　　位于交通荒漠地区的非正规住区面临高出46%的出行成本。时间成本占广义出行成本的82%。27%的低收入家庭认为出行负担过重、难以负担。弱势群体仍然被排斥在政策和治理之外。引言在南方国家快速城市化的城市中，交通政策决策对社会公平具有重大影响。然而，城市交通干预措施仍倾向于采用基于效率的方法和成本效益分析，而非分配公平（Martens, 2011, Vasconcellos, 2014）。这种方法有加剧现有不平等的风险，导致与交通相关的社会排斥和不平等，而这些在印度语境下的探索仍显不足（Jahangir等, 2024, Lucas, 2012）。现有研究已探讨了多种框架，如分配正义、能力方法、流动正义和交通相关社会排斥（TRSE），以应对交通公平性问题（Delbosc和Currie, 2011, Lucas, 2012, Pereira等, 2017, Sheller, 2018）。然而，这些框架大多是针对北方国家和拉丁美洲的城市而开发的，这些地区拥有全面的家庭出行调查、精细的社会经济数据和详细的公共交通信息。这限制了它们在南方国家超大城市中的适用性，因为这些城市存在大量非正规住区和数据局限，需要情境化的框架（Joshi等, 2023, Liu, 2024）。此外，大多数交通公平研究基于城市层面的空间可达性分布，很少将其发现与弱势群体的实际生活经验进行比较，这仍然是一个关键的研究空白，特别是在新兴经济体中（Nicoletti等, 2023）。本研究通过将一个多尺度交通公平评估框架应用于印度超大城市孟买来弥补这一空白，结合两个分析层面：(i) 城市层面，即对交通荒漠地区（交通供需存在缺口的区域）的空间分布进行绘制；(ii) 家庭层面，即通过广义出行成本（GTC）、支出负担和感知可负担性来捕捉所经历的出行劣势。本研究框架将交通公平视为一种多维度和多尺度的状态，其中空间劣势、经济约束、时间负担和制度排斥相互作用。本研究具有以下目标：1. 考察城市中空间交通可达性差距如何通过广义出行成本（GTC）对应于体验式出行负担2. 评估不同公共交通方式和群体之间的显性出行成本和感知可负担性3. 评估交通治理感知中的程序性包容性，并将其与政策文件分析的证据进行比较本研究的组织结构如下：第2节回顾相关文献。第3节概述研究的理论框架。第4节描述孟买的研究区域和数据收集方法。第5节解释研究方法和分析框架。第6节呈现研究结果。第7节讨论研究结果和政策建议，最后是结论。章节摘要交通公平的构思交通系统从根本上塑造了个人获取机会、基本服务和生计的能力，从而对社会福祉作出贡献（Banister, 2019, Suel等, 2024）。交通可达性的差异可能影响经济参与并加深社会排斥（Allen和Farber, 2020, Lucas等, 2016）。如果这些差异得不到解决，可能会使不平等和社会不公正持续存在（Jones和Lucas, 2012）。交通公平指的是……理论框架本研究操作化了Sarath等（2026）开发的多维框架，该框架将约翰·罗尔斯的正义理论，特别是差异原则，与能力方法（Pereira等, 2017）相结合。罗尔斯主义理论优先考虑最弱势者，主张不平等只有在有利于最弱势群体的情况下才是合理的（Rawls, 1971）。在交通领域，这意味着流动干预措施不仅应根据总体效益进行评估，还应……孟买城市背景本研究选择孟买市来应用该框架，考虑到其异质性、高密度和广泛的公共交通网络，以及缺乏多层次交通公平评估研究。孟买人口为1240万，超过42%的居民住在已通知和识别的非正规住区或贫民窟集群中（印度人口普查, 2011）。人口从2011年人口普查的1244万增加到2023年的1301万（孟买大市政公司, 2023）。方法论本研究应用多尺度交通公平评估，在孟买的城市和家庭层面考察可达性、可负担性和包容性。该框架通过互补分析和跨尺度三角验证整合了分配公平和程序公平维度（图3）。分配公平通过空间公共交通可达性、广义出行成本（GTC）以及不同群体和地点之间的可负担性比较来评估。程序公平……样本特征样本中59.6%为男性，40.4%为女性受访者。家庭月均收入为26,383卢比（中位数25,000卢比），与城市平均水平相当。超过半数样本（51.7%）月收入在15,000卢比至30,000卢比之间，而19.4%低于最低工资（15,850卢比）。平均家庭规模为4.81人，高于城市平均水平4.41人（MCGM, 2016）。出行方式使用模式表明，公共汽车是使用最广泛的机动化交通方式。讨论本案例研究通过展示空间可达性、可负担性和程序性包容性维度如何在城市和家庭层面相互作用以塑造交通公平，为公平研究作出了贡献。本研究所考察的三个维度在经验上相互关联。可达性分析识别了交通供给中的空间不足，而家庭层面分析表明这些不足与贫民窟居民更高的GTC相关。可负担性……结论本案例研究在孟买应用多层次交通公平评估方法，考察空间可达性、经济负担和程序性包容性如何塑造贫民窟居民的流动结果。研究结果支持同时考察可达性、可负担性和包容性的必要性，将空间指标建立在脆弱群体的经济生活现实基础上，特别是在数据受限的情境下。三个关键发现尤为突出。首先，交通可达性……CRediT作者贡献声明K.T. Sarath：构思、数据管理、正式分析、方法学、软件、验证、可视化、撰写——初稿、撰写——审阅与编辑。Trupti Mishra：撰写——审阅与编辑、验证、监督、项目管理、构思。Rangan Banerjee：撰写——审阅与编辑、验证、监督、数据管理、构思。资金支持本研究未获得公共、商业或非营利部门资助机构的任何特定拨款。利益冲突声明作者声明他们没有已知的竞争性经济利益或个人关系，这些利益或关系可能会影响本文所报告的工作。K.T. Sarath | Trupti Mishra | Rangan Banerjee