更快的通勤，更好的机会？快速公交系统在巴西利亚的影响

《Economics of Transportation》：A faster commute, a better opportunity? The impact of Bus Rapid Transit in Brasília

　　•快速公交系统（BRT）Expresso DF 将低收入地区的时薪提高了 10.16%。•中等收入地区没有出现显著的工资或就业效应。•BRT 使低收入地区工人在中央商务区（CBD）就业的概率提高了 7.9 个百分点。•BRT 的劳动力收益在低收入、依赖公交的社区中更大。引言发展中国家正在投资数十亿美元建设快速公交系统（BRT），以连接边缘社区与就业中心，减少空间不平等，并改善低收入工人的劳动力市场准入。然而，一个关键问题仍未解决：居住在低收入、依赖公交社区中的工人，是否比那些居住在高汽车保有量的中等收入社区的工人从这些投资中获益更多？在拉丁美洲，BRT 系统迅速扩张，目前已在 187 个城市运营，占全球 BRT 系统总长度的三分之一，并承载了全球超过 60% 的客流量（UITP，2025）。尽管扩张迅速，但关于谁从这些投资中获益的证据仍然有限。此外，BRT 投资并非总是成功的，尤其是当走廊被实施在不适合高容量公交的地方，存在步行可达性差和持续低客流量的情况（Brooks 和 Denoeux，2022；Wu 和 Pojani，2016）。本文研究新 BRT 系统的引入如何影响项目服务区内工人的劳动力市场结果——即就业能力和工资——以及这些效应是否受服务区的社会经济条件和公交依赖程度的影响。为了回答这个问题，我们利用了一个令人信服的实证环境：巴西利亚引入的 BRT Expresso DF，它将两个基线条件截然不同的相邻边缘区与该市中央商务区连接起来，使我们能够在单一都市区和单一投资内估计工人层面的影响，从而保持全市因素和项目设计不变。BRT Expresso DF 是巴西利亚为 2014 年巴西 FIFA 世界杯进行的交通升级的一部分。它包含 43.7 公里的专用车道，主要将 Gama 和 Santa Maria 这两个边缘区与市中心（Plano Piloto）连接起来，并由一个广泛的支线网络将周边地区连接到主走廊。这两个项目服务边缘区在基线条件上存在显著差异：Gama 主要是中等收入地区，汽车保有量相对较高；而 Santa Maria 是低收入地区，更依赖公共交通。走廊的目的地 Plano Piloto 是一个富裕的中心区域，集中了巴西利亚 47.72% 的工作岗位（CODEPLAN，2013）。BRT Expresso DF 目前每月载客约 114 万人次，显著改善了沿走廊的可达性，将两个边缘区与中心区域之间的典型通勤时间从约 90 分钟缩短到约 40 分钟（Santiago，2016）。为了估计 BRT Expresso DF 对受影响工人的影响，我们采用双重差分方法，比较居住在受新交通基础设施服务的地区（处理组）的工人与居住在相似但未受影响地区（对照组）的工人的工资和就业能力的变化。鉴于两个项目服务区之间存在显著的社会经济差异，我们通过对每个地区分别进行估计来解决这种潜在的异质性。此外，为了为每个案例构建合适的对照组，我们应用了匹配程序，以识别巴西利亚在 BRT 实施前劳动力市场条件与处理区最相似的未受影响地区。我们的分析依赖于来自巴西利亚联邦区就业与失业调查（PED-DF）的丰富工人层面数据，这是一项重复横截面调查，提供巴西利亚所有地区正规和非正规就业的代表性信息。我们的主要结果表明，在新交通基础设施服务的低收入地区，工人在 BRT Expresso DF 实施后的小时工资提高了 10.16%，同时就业概率小幅但非稳健地增加了 2.91 个百分点。相比之下，中等收入服务区的工人没有看到劳动力市场条件的改善。这些发现表明，BRT 的劳动力市场收益受项目服务区社会经济背景的影响。此外，低收入地区工人的这些工资效应对替代对照组、结果定义、推断程序、合成双重差分方法的使用以及平行趋势假设的潜在违反都具有稳健性。接下来，我们探究解释低收入服务区工人工资增长的机制。一个合理的解释是，BRT Expresso DF 可能减少了居住地与工作地之间的空间错配。通过这种方式，在引入新交通基础设施后，受影响的工人能够更好地进入城市商业中心并找到更高薪的工作。我们的结果与这一机制一致：来自低收入 BRT 服务区的工人相对于对照组，在巴西利亚中央商务区就业的概率增加了 7.9 个百分点。此外，我们没有发现这些工人降低非正规就业概率的证据，这表明 BRT 带来的工资增长并非主要由更高的正规化驱动。除了这一机制，我们还检验了居住分选能否解释我们的发现。在新交通基础设施实施后，项目服务区可能经历了绅士化，高收入家庭流入增加，低收入居民被迁移到更偏远的地区，从而导致其社会人口结构发生变化。使用地区层面的回归，我们表明项目服务区在 BRT 实施后没有表现出社会人口构成的统计显著变化，这表明与居住分选相关的机制不太可能解释估计的工资效应。本文与大量研究城市交通系统扩张对劳动力市场结果影响的文献相关。理论上，交通基础设施的改善，如高速公路扩建或实施 BRT 和地铁线路，可以通过改善对就业中心的可达性、降低货物运输成本和扩大市场准入来提高劳动力参与率、生产率和收入（Redding 和 Turner，2015；B?rjesson 等，2019）。此外，通过减少通勤摩擦，这些改善可以促进工人从生产率较低的非正规机构重新配置到生产率较高的正规工作岗位，从而提高配置效率（Zárate，2022），同时也能改善工人与企业之间的匹配，并减少由企业劳动力市场势力引起的劳动力错配（Lecaros 等，2023）。更广泛地说，城市交通改善可以缓解空间错配并提高城市的整体福利（Severen，2023；Tsivanidis，2026）。然而，关于这种关系的实证简化形式证据好坏参半。一些研究发现通勤列车和地铁扩建对受影响工人的就业能力或收入没有积极影响（?slund 等，2017；Cheng 等，2025），而另一些研究则确定了对生产率和收入的总体积极影响（Lu 等，2024；Heres 等，2014；Scholl 等，2018；Gómez-Lobo 和 Micco，2023）。此外，一些研究指出劳动力参与率提高，但仅限于没有汽车的低技能工人（Pang 和 Shen，2024），以及对就业能力的积极影响仅针对女性，但工作质量没有显著变化（Martinez 等，2020；Kim，2019）。城市交通系统的扩张也可能引发绅士化进程并推高项目服务区的租金价格（Beaudoin 和 Tyndall，2023；Bardaka 等，2018；Gibbons 和 Machin，2005），尤其是当涉及高成本基础设施如地铁或轻轨系统时。因此，处于更弱势地位的工人可能被迁移到更偏远和孤立的地区，加剧空间错配并可能降低整体就业水平（Heilmann，2018；Tyndall，2021；Pfutze 等，2023）。鉴于这些复杂性和混合证据，评估特定情况下城市交通基础设施扩张的劳动力市场效应至关重要，因为结果可能因交通基础设施类型、当地社会经济条件和制度环境而异。我们以两种不同方式对上述文献做出贡献。首先，我们提供了新的实证证据，表明城市交通系统改善对受影响工人的影响因项目服务区而异，其中相对欠发达和更依赖公共交通的地区获益最多。这一发现凸显了在更偏远和欠发达的社区进行交通基础设施改善的潜在相关性，特别是在其劳动力市场效应方面。其次，我们还通过证明由 BRT 实施带来的中心就业机会增加是受影响工人收入增长的潜在机制来做出贡献。因此，我们建立了交通基础设施扩张、中心就业机会增加和更高收入之间的明确联系。本文其余部分安排如下。第 2 节解释 BRT Expresso DF 的特点并描述项目服务区的主要特征。第 3 节介绍数据来源、处理组和对照组的定义以及一些汇总统计。第 4 节介绍我们的实证策略。第 5 节评估 BRT 对劳动力市场结果的影响，以及稳健性检验和异质性分析。第 6 节探讨潜在机制。最后，第 7 节总结全文并讨论主要政策影响。章节片段BRT Expresso DFBRT Expresso DF 是在巴西首都巴西利亚实施的快速公交系统，于 2014 年 6 月开始运营，此前于 2011 年开始建设。该系统被认为是与 2014 年 FIFA 世界杯相关的重大城市交通基础设施项目之一，其特点是拥有 43.7 公里的走廊，主要将位于城市南部郊区的相邻边缘区 Gama 和 Santa Maria 与 Plano Piloto 连接起来，后者是主要数据来源和定义本文的主要数据来源是巴西利亚联邦区就业与失业调查（PED-DF），这是一项由联邦区规划公司（CODEPLAN）自 1992 年起与巴西工会统计和社会经济研究部（DIEESE）合作开展的详细个人层面调查。该调查采用随机整群抽样选择的重复样本进行，确保在所有行政区具有代表性。实证策略为了估计 BRT Expresso DF 对受影响个人劳动力市场结果的影响，我们采用双重差分方法，比较居住在项目服务区的个人与居住在未受影响匹配地区的对照组个人之间的结果随时间的变化。鉴于 BRT 效应在受影响的两个地区的个人之间可能有所不同，我们分析两个不同的样本：第一个样本是项目服务低收入地区的主要结果表 3 展示了由公式（1）描述的规格的结果，该规格衡量了 BRT Expresso DF 实施对居住在项目服务区的个人的小时工资和就业状况的影响。面板 A 报告了居住在低收入服务区的个人及其相应对照组的结果。相比之下，面板 B 报告了居住在中等收入服务区的个人的结果。我们展示了不同的模型可达性和工作质量的提升一个解释 BRT 对劳动收入积极影响的合理机制是其改善可达性的潜在作用，这可能使工人能够获得报酬更高、质量更高的工作。居住在边缘、低收入地区的个人经常面临严重的通勤障碍，限制了他们到达就业机会集中地区的能力，导致更高的失业率和更低的工资（Gobillon 和 Selod，2021）。通过将这些边缘地区与中心连接起来，结论BRT Expresso DF 于 2014 年在巴西利亚实施，是 2014 年 FIFA 世界杯相关的城市交通干预措施之一。BRT 系统将两个边缘区（Gama 和 Santa Maria）与巴西利亚的中央商务区（Plano Piloto）连接起来，将平均通勤时间从 90 分钟减少到 40 分钟，平均每月运送 113.8 万名乘客。本文评估了 BRT Expresso DF 对个人的劳动力市场结果的影响。CRediT 作者贡献声明Jo?o Pedro Cardoso Dias：软件、资源、方法、正式分析、数据管理、概念化。Edilberto Almeida：写作——初稿、可视化、方法、调查、正式分析。Ricardo Carvalho de Andrade Lima：写作——初稿、可视化、软件、资源、项目管理、方法、正式分析、概念化。生成式 AI 辅助技术声明在编写本作品期间，作者使用 ChatGPT 识别和纠正语法和拼写错误，并提高句子清晰度和措辞。使用此工具后，作者仔细审阅并编辑了内容，并对出版物的内容承担全部责任。利益冲突声明作者声明，他们没有任何已知的相互竞争的经济利益或个人关系，这些关系可能会影响本文报告的工作。Jo?o Pedro Cardoso Dias|Edilberto Almeida|Ricardo Carvalho de Andrade Lima