渔业合规研究的三个“世代”与执法研究的四个集群

《Fishes》:Three ‘Generations’ of Compliance Studies in Fisheries– and Four Clusters of Enforcement Studies

【字体: 大 中 小 】 时间:2026年10月29日 来源:Fishes 2.9

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  本文概述了渔业社会科学文献中关于合规研究的三个“世代”:强调严格执法的“基本威慑模型”(basic deterrence model);引入合法性和道德性作为合规决定因素的“丰富化模型”(enriched model);以及质疑合规可由一套稳定的个体动机来解释

  
本文概述了渔业社会科学文献中关于合规研究的三个“世代”:强调严格执法的“基本威慑模型”(basic deterrence model);引入合法性和道德性作为合规决定因素的“丰富化模型”(enriched model);以及质疑合规可由一套稳定的个体动机来解释且行为可被简单划分为合规与不合规这一假设的“多维模型”(multi-dimensional models)。不合规被认为是由有动机的行为者与违反规则的机会相互作用的结果。经济动机、个人道德和对合法性的感知仍然相关,但其效应受到行为者周围环境的调节。本文随后识别出渔业执法文献的四条脉络:(生物)经济学文献、法律与“蓝色犯罪”(blue crime)文献、渔业执法新技术文献,以及建立在“丰富化”和“多维”合规模型基础上的执法机构组织与执法风格文献。后者与合规研究三个“世代”的假设和发现相呼应:从威慑到沟通再到助推(nudges)。沟通意味着合规是通过协商达成的,而非简单强加。助推则试图通过正向强化或间接暗示来鼓励自愿合规。
1. 引言
渔业合规与执法文献在近几十年显著增长,体现在理论方法、实证范围及对实际渔业管理挑战的认识上。Web of Science检索数据显示,“compliance fisheries”年均发文量从1985–1999年的4.1篇升至2015–2025年的71篇;“enforcement fisheries”则从7.1篇升至85.9篇。尽管相对增长幅度未显著超过同期“fisheries management”文献的整体增长,但绝对数量的增加凸显了该主题的重要性。本文旨在基于精选期刊文章及少量专著,梳理渔业合规与执法研究的主要趋势,首先概述三个“世代”的合规模型:强调严格执法的“基本威慑模型”;引入合法性与道德性的“丰富化模型”;以及质疑稳定动机与二元行为划分假设的“多维模型”。随后识别四条执法文献主线:(生物)经济学、法律与“蓝色犯罪”、新技术应用,以及最重要的——基于“丰富化”与“多维”模型的执法机构组织与风格研究。
2. 方法论
文献主要基于Web of Science标题字段检索(“compliance fisheries”获106篇,“enforcement fisheries”获84篇),无纳入排除标准,涵盖所有文献类型。定性筛选依据文章是否聚焦合规/执法核心议题、是否反映明显趋势及理论深度。排除了涉及水产养殖、食品安全等非渔业法规合规,以及国家层面国际义务合规的研究。此外补充了书籍及引文追踪获取的文章。局限性包括:数据库覆盖有限(非英语及灰色文献缺失)、未单独检索IUU捕捞文献。因此,本文旨在基于有限检索和定性评估提供趋势指示,而非正式综述。文献对两个“世代”的显性或隐性承认支持了这一分类的有效性,而“第三世代”的定义更具探索性,应视为假设而非定论。
3. 渔业合规模型
3.1 “第一代”合规研究:“基本威慑模型”
源于经济学理论,将罪犯视为效用最大化个体,合规取决于个体对守法成本收益的权衡,公共当局通过威慑影响此计算。Becker(1968)的系统性理论奠定了经济学犯罪研究基础,至今仍支撑着渔业合规的经济学取向。
3.2 “第二代”合规研究:“丰富化模型”
心理学与社会学强调社会化、道德与合法性对合规的作用。Tyler指出个人道德与权威合法性比自利更能解释合规。Sutinen基于对马萨诸塞州龙虾渔业的观察,提出“丰富化模型”,假设不合规随检测概率、处罚力度、渔民道德发展水平、监管权威合法性提高而减少,随非法捕捞规模及总违规量增大而增加。后续研究发展了多种整合模型:Randall区分工具性、规范性与社会性影响因素;Nielsen构建包含产业结构、控制执法与内部义务的框架;H?nneland将合规分为一阶合规(无干预下的合规)与管理诱导合规。Gezelius的理论贡献最为突出,提出了霍布斯式(威慑)、哈贝马斯式(理性沟通)与涂尔干式(集体道德)三种合规机制,并在挪威与加拿大渔业实证中发现涂尔干模式在挪威解释力较强,而加拿大更依赖哈贝马斯式的法规合法性。Gezelius与Hauck进一步区分威慑、对法律内容的道德支持与立法者权威三类动机,对应执行、赋权与公民身份三种治理前提,并依据国家嵌入程度(embeddedness)分析不同情境下合规机制的适用性。这些框架推动了美国、英国、加拿大、澳大利亚、南非、印尼、丹麦、挪威、瑞典等多国案例研究,多数结论支持威慑之外道德、规范等社会因素同样重要。
3.3 “第三代”合规研究:“多维模型”
新一代文献挑战了早期模型的简化假设。Birnbaum质疑高强度共治必然提升合法性与合规;Boonstra与Dang提出过程社会学视角。Bova等发现曾被处罚的南非休闲渔业参与者更易再犯,而Diekert等研究表明经历检查的挪威渔民不合规倾向降低。Snyder等在格陵兰鲑鱼渔业中证实威慑干预使报告率提升41%,短信提醒(nudges)提升6%。Boonstra等提出四种“动机姿态”(motivational postures):承诺(commitment)趋向合规、抵抗(resistance)趋向不合规,以及创造(creativity)与勉强(reluctance)可产生两种结果。Oyanedel等区分行动者导向路径(actor-based approach,涵盖威慑、合法性与规范)与机会导向路径(opportunity-based approach),认为不合规是动机与机会互动的产物,合规并非二元静态,而是随情境动态变化。Mackay等也强调不合规存在意外与故意之分,发生在不同尺度与频率上。
4. 渔业执法方法
4.1 执法文献
渔业执法研究可分为四类:(1)经济学文献,应用并精炼基本威慑模型,联系鱼类种群生物经济模型;(2)法律文献,涉及国家在公海、争议海域的执法权力与国际法义务,以及国内行政/刑法对非法捕捞的规制,关联跨国“蓝色犯罪”;(3)新技术文献,讨论电子监控(VMS、无人机、卫星、SAR、CCTV)替代人工监测的效果;(4)基于“丰富化”与“多维”合规模型的执法机构组织与风格文献。经济学研究如Arnason认为最优执法水平是种群规模的单调递减函数;McDonald等建立生物经济模型估算加勒比海螯虾渔业的最优执法强度;Perez等开发地中海蓝鳍金枪鱼渔业最少检查次数模型。法律文献关注北极、南大洋、中西太平洋等区域执法管辖权,以及南海争端海域。新技术文献探讨VMS检测区域限制、无人机与卫星远程监控、CCTV监测船上丢弃行为等。
4.2 从合规到执法(或反之)
并非所有合规文献都涉及执法,但执法内嵌于基本威慑模型,也是丰富化模型的核心要素之一。Gezelius与Hauck指出,在嵌入型国家,执法风格更为关键,需与其他合规机制(如论证与引导)结合。Gezelius提出“以牙还牙”(tit-for-tat, TFT)执法,即执法金字塔底部采用软性、协商式风格,失败后逐级升级制裁,一旦对方恢复合规便回归合作。Gezelius还强调执法的象征功能:涂尔干式执法通过惩罚修复社会道德秩序,增强法规或政治体系合法性。Gray与Scholz发现执法不仅减少违规,更促进对问题的长期关注。Kagan与Scholz提出企业不合规的三种形象:不道德计算者(amoral calculator,需严厉警察式执法)、政治公民(political citizen,需政治家式说服与妥协)、组织无能者(organizationally incompetent,需顾问式教育与指导)。Randall区分威慑型与合规型执法,主张最优策略应在二者间连续调整,重视检查员培训、专业化与裁量权,呼吁从执法投入转向合规产出。H?nneland研究挪威在斯瓦尔巴渔业保护区的“软执法”:海岸警卫队通过沟通、解释、倾听与调整,将合规嵌入社会关系,实现与专属经济区相当的合规水平。Mackay等讨论助推(nudges)——通过改变选择架构(choice architecture)而不禁止选项或显著改变经济激励来影响行为,具体包括信息简化与框架化、物理环境改变、默认政策变更、社会规范运用。例如在许可证中默认设置更可持续的管理措施,允许渔民主动退出。
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