《Food Security》：Beyond fossil fuels: ensuring food and energy security in low-and-middle-income countries amid recurring geopolitical tensions
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小农农业对化石燃料日益增长的依赖，不仅构成一项能源挑战，同时也对全球中低收入国家（LMICs）的国内粮食安全构成结构性威胁。在这些国家，大多数农村人口仍依赖小规模农业获取食物和收入，而快速城市化进一步加剧了粮食和能源需求。近期发生的霍尔木兹海峡危机等反复出现的
小农农业对化石燃料日益增长的依赖，不仅构成一项能源挑战，同时也对全球中低收入国家（LMICs）的国内粮食安全构成结构性威胁。在这些国家，大多数农村人口仍依赖小规模农业获取食物和收入，而快速城市化进一步加剧了粮食和能源需求。近期发生的霍尔木兹海峡危机等反复出现的地缘政治危机，暴露了LMICs粮食体系的一个根本性脆弱点：其对进口化石燃料的依赖。这种依赖使农业生产和粮食安全均易受能源供应中断及价格冲击的影响。在本观点文章中，研究人员主张，此类危机实际上可以为向可再生能源驱动的农业食品体系实现战略性转型开辟道路并加速这一进程。可再生能源提供了增强国内粮食安全的成熟路径。然而，成功实施需要政府、非政府组织、研究机构及全球发展利益相关方在系统观的指导下采取协调行动，并在经济层面通过综合考虑长期公共效益（如提高粮食体系韧性、降低化石燃料依赖及减少环境足迹）与短期私人收益的综合成本–效益框架加以体现。
**论文解读：可再生能源与中低收入国家粮食—能源安全的地缘政治韧性**
**1. 研究背景与问题提出**
全球中低收入国家（LMICs）的小农农业正日益依赖化石燃料。这种依赖不仅构成能源供给层面的挑战，更对其国内粮食安全形成结构性威胁。在LMICs，多数农村人口仍以小规模农业为生，而快速城市化持续推高粮食与能源需求。与此同时，海湾地区等地缘政治紧张局势反复出现，暴露出依赖化石燃料的农业食品体系的深层脆弱性。以霍尔木兹海峡危机为例，2025年全球约四分之一的海运石油贸易和1100亿立方米液化天然气（LNG）经由此通道运输；该地区还是尿素、氨、磷酸盐和硫磺等肥料相关商品的主要供应地。一旦该走廊受阻，燃料、肥料及其他农业投入品的全球价格和可获性将受到冲击，对农业系统高度依赖化石燃料的LMICs造成不成比例的打击。此类冲击通过能源—肥料—粮食市场的高度关联，迅速传导至远离冲突区的国家，威胁小农生计与区域粮食安全。已有研究记录了2002年俄罗斯入侵乌克兰引发的全球价格飙升：六个月内能源价格平均上涨76%、肥料上涨97%、粮食上涨21%。可见，地缘政治能源冲击已构成LMICs小农农业和粮食安全的核心外部风险。
**2. 研究内容与核心论点**
研究人员在观点文章中提出，反复出现的地缘政治危机实际上为LMICs农业食品体系向可再生能源驱动的战略转型提供了契机和加速动力。文章的核心论点是：可再生能源在LMICs农业中的价值，不应仅以农民获得的私人回报来评估，更应通过其降低地缘政治能源冲击暴露度所产生的“韧性红利”（resilience dividend）来评判。认识到这一公共价值，将从根本上改变可再生能源投资的经济论证以及公共政策的适当角色。研究人员主张，应将可再生能源定位为战略性粮食安全基础设施，而不只是气候解决方案。
**3. 主要技术方法**
本文为观点类（Opinion）文章，主要采用文献综合分析与案例举证的方法，系统梳理了全球能源价格冲击对LMICs小农的影响路径，包括供给侧燃料和肥料可获性下降与需求侧食品价格上涨。文章引用了世界银行、联合国粮农组织（FAO）、国际能源署（IEA）等的宏观数据，以及埃塞俄比亚肥料价格实际涨幅、俄罗斯入侵乌克兰后的全球价格变动等实证案例。同时，研究综合了南亚、东亚、非洲等地区多种可再生能源技术应用证据，从农场层面的成本—收益分析框架延伸至包含公共效益的社会成本—效益评估框架，提出将粮食安全与能源安全价值纳入投资决策的系统性方法。
**4. 研究结果**
**4.1 地缘政治能源不安全对LMICs小农农业的风险**
研究发现，全球能源价格冲击通过两条途径影响小农：一是能源和肥料价格上涨推高生产成本，二是食品价格通胀侵蚀实际购买力。在埃塞俄比亚，2020至2022年间化肥价格报告上涨约170%。许多LMICs小农面临燃料和肥料先断供、后买不起的困境，导致产量下降、市场剩余减少和农场收入削弱。同期，南亚食品价格通胀超过20%，拉丁美洲和加勒比、中东和北非及撒哈拉以南非洲地区为12%–15%。全球燃料价格空前上涨还通过汇率渠道放大冲击：LMICs货币贬值，进口食品和农业投入品的本币价格上升。小农因同时暴露于生产成本上升和实际购买力下降的双重压力而受害尤深。
**4.2 可再生能源的潜力与障碍**
研究列举了在LMICs已显现成效的可再生能源技术：太阳能灌溉系统在南亚和东非已广泛替代柴油泵；农光互补系统（agrivoltaic systems）在肯尼亚、印度和印度尼西亚的早期部署在电网连接良好的农场上呈现积极作用；沼气消化器（biogas digesters）被用于小规模农产品加工；太阳能冷链和干燥技术有效减少了亚洲和非洲果蔬采后损失。然而，尽管农艺和经济收益明确，LMICs农业系统中可再生能源的采用速度仍严重不足。核心制约在于高昂的前期资本要求与小农经济现实之间的不匹配：尽管长期收益超过前期成本，但信贷渠道不畅及现有信贷回收期过短使小农难以负担。此外，农民投资决策主要反映其可预期的私人回报，而更广泛的环境和社会效益未被纳入考量。这种成本—收益错位导致低均衡采用陷阱，形成私人回报与社会回报之间的经典楔子。
**4.3 将公共效益纳入盈亏平衡分析**
传统农场层面的成本—收益分析仅关注采用者的直接收益（如降低能源成本、提高生产力），而忽视了韧性红利——即因减少暴露于动荡且受地缘政治干扰的化石燃料市场而获得的预期收益。这些收益超越个体农民，体现为国内粮食生产和价格更加稳定、进口依赖度降低以及抵御外部冲击的能力增强。已有研究表明社会回报可能超过私人收益，但现有估值框架未能充分捕捉这些收益，导致可再生能源投资被系统性低估，削弱了具有社会效益的公共支持的经济依据。
**4.4 前进路径**
研究人员建议LMICs政府将农业食品系统的可再生能源视为战略性粮食安全基础设施，针对从整地到采后储存和运输的价值链关键节点逐步减少化石燃料使用。具体措施包括：减免太阳能灌溉、分散式微电网、太阳能冷库、农光互补和沼气消化器等设备的进口关税，提供定向公共和混合融资以克服前期成本与信贷约束，在补贴和税收减免设计中纳入环境和社会效益，并将这些解决方案纳入农业投资计划、国家适应计划和气候融资战略，同时加强农业、自然资源、能源和财政等部委之间的协调。
**5. 讨论与结论总结**
文章讨论部分强调，LMICs面临的选择是主动投资于有韧性的农业食品体系，还是继续暴露在反复发生的地缘政治能源冲击之下。可再生能源的投资若缺乏配套的融资、维护和治理机制，则无法充分实现其粮食安全和韧性效益。因此，政策目标不应只是加速可再生能源采用，更应促进由适当制度支撑的系统性转型。未来研究需要量化可再生能源的公共效益（包括持续粮食安全带来的环境、社会和健康效益），并识别何种技术、融资机制、维护系统和治理安排的组合能在不同农业系统和市场环境中产生最大的净社会回报，以及谁从这些投资中受益，从而为稀缺公共资源向最高粮食和能源安全效益的投资配置提供证据。
总而言之，本文的核心结论是：可再生能源在LMICs应被重新定位为兼具气候效益和粮食—能源安全效益的战略基础设施；仅靠市场力量无法实现所需规模的转型速度，必须通过全面考虑公共效益的社会成本—收益评估，推动政府、发展伙伴和国际机构开展协调行动，方能有效增强LMICs应对反复地缘政治冲击的韧性。
