性别化风险与困境的协商:无家可归服务一线实践中的“风险工作”与多重需求女性支持

《Health, Risk & Society》:Negotiating gendered risks and dilemmas in homelessness frontline practice

【字体: 大 中 小 】 时间:2026年10月31日 来源:Health, Risk & Society 1.9

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  经历无家可归(homelessness)与多重需求(multiple needs)的女性在获取住房、健康与社会照护支持方面面临持续障碍。尽管英格兰对通过多学科(multi-disciplinary)与包容性健康(Inclusion Health)路径应对健康不

  
经历无家可归(homelessness)与多重需求(multiple needs)的女性在获取住房、健康与社会照护支持方面面临持续障碍。尽管英格兰对通过多学科(multi-disciplinary)与包容性健康(Inclusion Health)路径应对健康不平等日益关注,服务响应仍常呈碎片化、不一致且不充分。为应对这些挑战,许多无家可归服务的一线从业者(frontline practitioners)试图克服服务获取障碍,并为服务对象倡导资源。本文基于2024—25年在英格兰法定(statutory)与志愿(voluntary)无家可归服务样本中开展民族志观察(ethnographic observations),以及对这些服务中从业者进行的14次半结构式访谈(semi-structured interviews),考察一线从业者在回应经历无家可归与多重需求女性时的“风险工作”(risk work);尤其关注从业者如何在无家可归服务中解释与操作化性别化风险(gendered risk),以倡导服务获取并最小化伤害风险。尽管女性在无家可归时通常被理解为“脆弱”(vulnerable)且处于“高风险”(high risk),性别化需求在服务中仍常被选择性识别与处理。一线从业者采用不同策略进行风险最小化(risk minimisation),并管理照护(care)、控制(control)与组织问责(organisational accountability)之间的张力;其报告称承担专业风险(professional risks)的能力日益受到约束,从而限制了自由裁量实践(discretionary practice)的范围,以及其为处于伤害风险中的女性提供有意义的、基于需求的支持的能力。
英格兰无家可归人数上升,公共服务削减与可负担住房减少使无家可归者常获不当或不足支持;社会照护、心理健康与住房需求增加又造成获取与参与障碍,并可能促成更复杂需求。为应对资源下降与组织工作量,英格兰引入支持服务资格标准,福利、健康与社会照护从需求导向转向风险导向(risk-based);支持与资源获取依据个体是否被识别和评估为“处于伤害风险”(at risk to harm),形成干预等级与“把关实践”(gatekeeping practices)。既有研究多关注风险系统扩展,较少关注其如何塑造基层实践,尤其无家可归服务一线如何解释、协商和运用风险以中介法定服务获取。该研究旨在考察一线从业者针对经历无家可归与多重需求女性的“风险工作”(risk work,指从业者在正式评估与自由裁量之间处理风险的日常实践),并揭示性别如何塑造风险与伤害建构及一线决策。研究结论显示,性别在风险工作中作为条件性类别(contingent category)运作,性别化需求常被选择性识别;系统侧重管理与最小化伤害且常通过控制实现,可能使女性在系统中循环;政策与实践需以伦理和长期承诺重构,支持专业风险承担、培训、补偿与督导。其意义在于增强对一线风险操作化及困境的理解,并提示恢复关系性与基于权利的(rights-based)照护。

方法上,研究采用纵向民族志(longitudinal ethnography)并含参与式研究元素,经King’s College London研究伦理委员会批准。田野分两阶段:2024年6—12月与2025年1—4月,地点为英格兰中部一座多元且人口密集城市;该地有较成熟的志愿/第三部门(voluntary/third sector)与法定(statutory)无家可归服务网络及合作响应。第一作者(CH)访问不同服务并观察,开展基线访谈;在7个访问组织中访谈14名从业者及37名女性、2名跨性别女性和1名非二元性别服务使用者;6个月后对21名服务使用者随访,并在同意下收集员工案例笔记。分析采用Braun and Clarke主题分析(thematic analysis),结合顾问组与从业者讨论组(27名从业者)及7名女性反馈。观察、访谈与案例笔记共同构成样本来源。

研究结果(基于田野观察、从业者访谈、服务使用者随访与案例笔记的主题分析):

风险转译(Translating risk):从业者常将女性描述为“高风险”和“真正脆弱、被剥削”,并把脆弱性与未满足需求、儿童保护、意外妊娠、性传播感染(STIs)、性别暴力联系;这种脆弱性有助于倡导优先需要(priority need)住房,但住房压力使脆弱门槛正常化或提高,女性专门临时住房缺乏,生存策略被用于排除服务。

无家可归与支持提供中的性别化风险(Gendered risks in homelessness and support provision):从业者指出女性因性工作、家暴、物质使用、严重心理健康问题等陷入临时住宿与无家可归循环,增加工作量并限制有意义支持。

基层性别化风险的转译(Translating gender-based risks on the ground):从业者对自身实践是否纳入性别较谨慎,或称只看到“人”而非性别;女性可获得更多照护但附参与义务,否则可能被驱逐;跨性别女性脆弱性更易受审视;女性作为施暴者的风险可能被忽视。

风险最小化(Minimising risk):从业者采用不同策略。

接受风险(Accepting risk):志愿部门强调减害与选择,允许女性按自身节奏参与并转移部分控制,但接受风险带来照护—组织声誉张力、情感负担与信息共享不足。

控制风险(Controlling risk):一混合性别日间中心由接受转向控制,强制风险评估;风险评估可保护客户与从业者并使用Claire’s Law(Domestic Violence Disclosure Scheme,家庭暴力披露计划),但文书与重复评估耗时、延迟干预并削弱信任。

遏制风险(Containing risk):涉及儿童或药物时规则约束更强;扣留处方可迫使联系但可能惩罚性并阻碍康复;母亲或孕妇受育儿审视而住房、心理健康、物质使用支持不足。

承担专业风险(Taking professional risk):从业者弯曲或重新解释指南;性健康护士调整临床指南并自行协商风险评估以提供避孕;药物与酒精工作者优先临时住宿、自行风险评估并取回物品;报告性暴力可能招致报复并损害关系;专业风险可成为组织责任并影响资金或服务存续;依赖缺乏培训的救济或临时员工可能更避风险。

权衡风险与一线“风险工作”的限度(Weighing risk and the limits of frontline ‘risk work’):Emily案例显示其报告多起强奸或性侵并遭经济与性剥削,评估有决策能力后成人保护与社会照护因不参与结案,短暂精神健康拘留后出院;从业者感到办法耗尽,仅能“让她活着”;从业者积极倡导使客户符合风险或脆弱标准,资源缺乏下以“救火”为主,并借助督导、多学科会议和关系网络权衡风险。

讨论部分指出,女性无家可归风险升高与社会经济地位、劳动力市场不平等和照护责任相关,性别暴力与累积需求加重伤害风险;“脆弱或高风险”可增强倡导能力,但性别化需求常被选择性承认,女性需以“正确方式”表现脆弱,性暴力与剥削风险甚至限制住房支持。自愿部门一线更可能承担较高风险以提供可及、灵活和主动支持,作为倡导者与中介;风险承担有助于建立信任和促进参与,多机构合作、团队讨论与督导可分担责任。但资源不足与法定把关使一线吸收风险,同时记录与官僚控制压缩关系性和长期工作,僵化阈值导致“救火”;低门槛服务的风险管理可能滑向合规与监视,将照护责任转移给其他服务或客户,并把女性选择问题化。研究提示需进一步讨论与指导以支持风险工作,在保护与专业风险之间平衡,避免家长式或母式干预,确保干预适当、安全、可持续并增强人权。

研究结论(原文结论翻译):这些发现增进了对一线“风险工作”的理解,揭示风险如何在一线服务中操作化,尤其是支持经历无家可归女性的服务,以及从业者在管理多重且常相互竞争风险时面临的困境。分析显示,性别在风险工作中作为条件性类别(contingent category)运作,影响从业者决策与女性结局。尽管政策与服务常承认女性无家可归时易受伤害,从业者描述服务通常未考虑性别化需求。这种矛盾可能导致系统聚焦管理与最小化伤害,且常通过控制实现,而非以更整体和多维方式处理性别化脆弱性。所研究的系统可能导致女性在系统中“循环”,从业者及其试图帮助的女性支持选择有限。为超越此,政策与实践需以伦理和长期承诺重新框定,处理产生复杂(交叉性(intersectional))脆弱性的条件。将风险视为生成性过程(generative process),使反思和以人为本的协商(person-centred negotiations)成为可能而不依赖静态或本质化类别,可导向恢复照护为关系性和基于权利的(rights-based),而非自由裁量慈善(discretionary charity)的系统。应在一线实践中进一步支持专业“风险承担”,提供更好培训、补偿与督导,使从业者更创造性和灵活地工作以减轻风险并满足需求。聚焦具有成熟服务与合作的地方可能限制普适性;风险工作受从业者个人、实践和专业经验及身份影响;所有受访从业者认同为女性,可能影响性别感知与回应;系统探讨不同维度如何塑造脆弱性、风险与支持获取的话语超出本文范围,需进一步探索。
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