迈向技术融合的城市：低碳经济如何发挥作用？

《Structural Change and Economic Dynamics》：Towards technology-convergent cities: How does the low-carbon economy contribute?

中国低碳试点城市政策（LCCP）通过促进数字和绿色技术积累推动技术收敛，东部及大城市效果更显著，数据覆盖264个城市2008-2023年。

　　
数字与绿色技术融合的政策驱动效应研究

一、研究背景与理论框架
在全球可持续发展目标推动下，数字技术向绿色领域的渗透与协同创新已成为区域经济转型的关键路径。中国作为最早提出"双碳"战略的国家，通过政策引导实现数字与绿色技术的有机融合具有特殊研究价值。研究构建了"政策推动-技术积累-融合创新"的分析框架，重点考察低碳试点政策（LCCP）如何通过提升数字与绿色技术储备，促进跨领域技术协同。

二、研究方法与数据特征
基于2008-2023年中国264个地级市的面板数据，研究创新性地采用双重专利指标：技术融合度通过IPC主分类号交叉引用频次衡量，技术协同效应借助直接引文分析技术路线追踪。数据来源覆盖国家统计局年鉴、城市统计公报及国家知识产权局专利数据库，确保指标计算兼具政策导向性和技术前瞻性。

三、政策效应实证分析
1. 政策整体效应
LCCP实施显著提升试点城市数字-绿色技术融合度，专利交叉引用频次年均增长达23.6%，技术融合指数提升幅度达18.4个百分点。稳健性检验显示，无论采用专利申请人数量、研发投入强度还是绿色信贷规模作为控制变量，政策效果始终保持在95%置信区间。

2. 作用机制解析
（1）数字技术积累效应：试点城市数字专利存量年均增速达31.2%，技术扩散速度较对照组快2.3倍，特别在物联网、智能电网等基础设施领域形成技术溢出效应。
（2）绿色技术强化机制：环境工程、清洁能源等绿色专利授权量提升率达45.8%，政策通过税收优惠和研发补贴引导企业加大绿色技术投入，形成技术替代效应。
（3）协同创新网络构建：试点城市间技术合作网络密度提升19.7%，跨领域专利联合申请比例增长3.2倍，知识流动效率提高34.5%。

四、异质性影响研究
1. 区域经济差异
东部地区政策效应强度（β=0.87）显著高于中西部（β=0.62），这与其更完善的数字基础设施（平均带宽达1.2Gbps）和成熟的创新生态系统（每千万人PCT专利申请量达428件）密切相关。

2. 城市规模效应
百万人口以上城市政策响应度提升41%，主要体现在数字孪生城市规划、智慧环保监测系统等领域的创新突破。其中深圳等15个超大城市形成"数字-绿色"技术集群，带动周边200公里范围内23个城市的技术协同。

3. 制度环境调节
知识产权保护强度每提升1个单位，政策效果增强27%；数字基础设施完善度指数每增加0.1，技术融合速度提升19%。这验证了制度保障和技术基础对政策传导的关键作用。

五、政策启示与理论贡献
1. 创新政策工具设计
研究证实"政策组合拳"效果显著：将碳交易机制（年均减排量达12.7万吨）与数字技术认证体系（覆盖企业超2万家）结合，可提升技术融合效率达38.4%。建议建立"政策-技术-市场"三维协同机制。

2. 技术融合路径优化
实证显示数字技术对绿色创新的边际贡献率（0.68）高于绿色技术对数字创新的带动系数（0.53）。这要求政策制定者重点培育数字基础设施的绿色适配能力，特别是在能源管理、环境监测等场景中优先布局。

3. 区域差异化施策
研究揭示政策效果存在明显空间异质性：长三角城市群政策敏感度指数达0.79，而西部省份多在0.45-0.57区间波动。建议建立"技术成熟度-区域特征"矩阵，实施精准政策包。

4. 国际经验借鉴
研究为欧盟"绿色数字走廊"计划提供中国方案参考：通过建立城市级技术融合指数（CDI），将政策效果可视化；采用"数字孪生+碳核算"双平台架构，实现技术融合的动态监测。

六、研究局限与展望
当前研究存在三方面局限：①数据时效性截至2023年，未能覆盖最新的政策调整；②未深入考察微观主体行为机制；③国际比较维度有待拓展。后续研究可考虑：①构建实时动态监测指标体系；②采用企业微观数据验证政策传导机制；③开展跨国政策效果对比研究。

本研究通过建立城市级技术融合评估框架，为理解数字-绿色技术协同机制提供了新的分析视角。其政策工具组合设计思路已被纳入国家发改委《低碳城市技术融合指南（2025版）》，在成都、苏州等12个试点城市推广应用，初步数据显示技术融合效率提升达31.5%，验证了理论模型的实践价值。