《Progress in Disaster Science》:Disaster preparedness in Greece: Toward societal, organisational and technological resilience
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本研究考察了希腊在气候变化相关灾害不断升级背景下的灾害准备情况,重点关注社会、组织和技术因素的相互作用。采用混合方法(mixed-methods approach)——政策分析、专家访谈和2023年重大事件案例研究——研究结果揭示了预防资金、风险沟通和社区参与
本研究考察了希腊在气候变化相关灾害不断升级背景下的灾害准备情况,重点关注社会、组织和技术因素的相互作用。采用混合方法(mixed-methods approach)——政策分析、专家访谈和2023年重大事件案例研究——研究结果揭示了预防资金、风险沟通和社区参与方面的系统性差距。制度框架已得到加强,尤其是通过数字警报系统,但仍是被动而非主动的。行为障碍,如低自我效能感和风险否认,限制了公众的准备程度,而志愿者网络仍然未得到充分认可。借鉴韧性理论(resilience theory)以及社会和组织转型的比较研究,论文提出了一个结合制度稳健性、行为改变干预措施和技术创新的多层次战略。该分析为适应性和变革性韧性(adaptive and transformative resilience)的更广泛讨论做出了贡献,为地中海和其他气候脆弱地区提供了可借鉴的经验。
欧洲是气候变化最显著的大陆之一,希腊作为气候热点区域,温度上升超过2℃,极端事件频发,如2023年Storm Daniel洪水(导致农业损失约35亿欧元)和Evros野火(烧毁超过9万公顷,为欧盟最大野火)。现有灾害准备体系在预防资金、风险沟通和社区参与方面存在系统性差距,制度框架虽有所加强但仍偏重反应而非预防。为此,研究人员开展本研究,旨在分析希腊灾害准备现状,评估心理与行为因素,并提出增强韧性的建议。该论文发表在《Progress in Disaster Science》上。
研究人员采用混合方法研究方法,包括政策分析(系统梳理希腊与欧盟法律文件)、专家访谈(5位来自不同机构的专家,包括欧洲气候基金会Oleksandra Heraskina、前消防指挥官Michalis Chalaris、野火预防专家Theodota Nantsou与Elias Tziritis、国际红十字会(IFRC)行为专家Diya Deb、欧洲投资银行研究所Edina Csanyi),以及2023年两个关键事件案例研究(Evros野火与Storm Daniel洪水)。分析框架采用韧性容量模型(Resilience Capacity Model, RCM),将韧性分为吸收性(absorptive)、适应性(adaptive)和变革性(transformative)三个维度,并据此进行编码与整合。
研究结果如下:
3.1 制度准备(Institutional preparedness):通过政策分析与专家访谈发现,希腊于2021年成立气候危机与民防部(MCCCP),并部署了112短信警报系统等数字工具,增强了吸收性韧性。但专家评估和同行评审报告(如欧盟野火同行评审报告)指出,预防资金仍远低于抑制资金,燃料管理、社区培训等预防措施不足,适应性韧性滞后。例如,2023年Evros野火中,尽管有更强的抑制能力,但缺乏系统性燃料管理导致火势失控。
3.2 社区参与(Community engagement):案例研究与专家访谈显示,志愿者组织(如希腊红十字会、WWF支持的消防队)在灾害中发挥快速响应作用,尤其是在偏远地区。然而,这些网络缺乏正式法律地位、可持续资金和保险覆盖,削弱了适应性和变革性韧性。例如,在2023年罗得岛野火中,志愿者协助疏散了超过19000人;特里卡拉社区与WWF合作恢复湿地,展示了自下而上的韧性建设。
3.3 行为与心理视角(Behavioural and psychological insights):通过专家访谈和欧盟调查数据,研究人员发现存在风险感知差距:希腊公民虽高度暴露于灾害,但多数人未感到个人准备充分。行为障碍包括乐观偏差(optimism bias)、低自我效能感(low self-efficacy)和信息赤字模型(information-deficit model)。情绪反应如恐惧和愤怒可被引导为集体行动。学校灾害教育(如“我的学校准备好了”项目)和参与式演练有助于增强准备行为。
3.4 跨领域整合(Integrating findings across domains):综合证据表明,希腊的吸收性能力(警报系统、抑制力量)明显强于适应性和变革性能力(预防、行为改变、社区整合)。制度、社区和行为层面的差距相互强化,导致韧性仍以反应性为主。
讨论部分,研究人员将希腊经验置于全球转型背景下,指出社会转型需从意识到集体行动,组织转型需重新平衡预防与抑制的资源分配,技术转型应注重用户中心设计和包容性(如个性化、多语言警报)。政策启示包括加强欧盟民事保护机制(EU Civil Protection Mechanism)、改善气候风险保险覆盖、应对气候迁移等。研究结论部分翻译如下:希腊的气候相关灾害经验凸显了重新思考准备的紧迫性,准备不应只是危机管理的反应性活动。来自2023年Evros野火、Storm Daniel洪水及2024年热浪的证据表明,虽然制度变革和技术创新增强了吸收性韧性,但适应性和变革性韧性仍存在差距。准备必须从关注抑制和警报转向整合预防、社区参与和行为改变的系统性战略。本文对灾害准备文献做出三项主要贡献:提供了多层面分析,突出了心理和行为因素的作用,并将希腊置于全球转型辩论中。政策建议包括制度强化(预算重新平衡、土地规划、认可志愿者网络)、社会赋权(学校灾害教育、参与式演练、透明沟通)和技术创新(个性化警报、数字普惠)。这些路径表明,韧性不仅是从冲击中恢复,而且是重新配置系统以在加速的气候风险中繁荣。希腊作为地中海“气候热点”,可作为全球韧性转型的实验室,其经验可推广至其他气候脆弱地区。未来研究可进行跨国比较和纵向行为研究。