《Biological Conservation》：Roadless rule rescission threatens highest integrity forest ecosystems in the United States
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大卫·J·米尔德雷克斯勒（David J. Mildrexler）|洛根·T·伯纳（Logan T. Berner）|贝弗利·E·劳（Beverly E. Law）|玛丽·S·布斯（Mary S. Booth）政策完整性合作伙伴关系（Partnership for Policy
大卫·J·米尔德雷克斯勒（David J. Mildrexler）|洛根·T·伯纳（Logan T. Berner）|贝弗利·E·劳（Beverly E. Law）|玛丽·S·布斯（Mary S. Booth）
政策完整性合作伙伴关系（Partnership for Policy Integrity），美国马萨诸塞州佩勒姆（Pelham, MA, USA）
摘要
地球上完整的森林为人类提供了具有全球意义的生态系统服务，但为了维持这些服务，保护森林免受道路建设和其他类型的人为破坏至关重要。在美国，一些最重要的完整森林在2001年根据《无路地区保护规则》（Roadless Area Conservation Rule）被指定为“无路地区”（Inventoried Roadless Areas，简称IRAs）。现任美国政府希望撤销IRAs的指定，理由是这些地区对预防野火和木材生产是必要的。本文研究了IRAs内外的森林完整性，回顾了完整森林和IRAs的重要性，并批判了撤销《无路地区保护规则》所提出的论据。我们发现IRAs拥有全国范围内最高的森林完整性，甚至可与受保护地区相媲美。因此，IRAs提供了更高水平的多种森林效益，如健康的流域和清洁的水源、依赖森林的生物多样性、传统的森林利用方式以及气候调节功能。在IRAs内修建道路将破坏这些森林生态系统功能，增加火灾风险，并且从经济角度来看也是极不划算的，尤其是考虑到林业局目前有108亿美元的维护积压费用。
引言
地球上未受到严重人为破坏的森林，被称为“完整森林”，支持着一系列具有全球意义的生态系统服务和价值，包括濒危的生物多样性、碳储存与封存、完整的水生生态系统、文化价值以及人类健康的维护（Di Marco等人，2019；Potapov等人，2017；Watson等人，2018a）。完整森林代表了一种具有高价值的自然景观状态，有助于减缓气候变化和防止生物多样性的丧失，同时为社会提供重要的清洁饮用水来源（Betts等人，2017；Di Marco等人，2019；Dinerstein等人，2020；Duncanson等人，2023）。例如，与退化的森林相比，完整森林包含更多成熟和古老的树木，能够储存大量碳，并为野生动物提供独特的栖息地（Lutz等人，2018；Mildrexler等人，2020；Moomaw等人，2019；Watson等人，2018a）。完整森林还与原住民文化及其土地管理实践密切相关，这些实践在保护生物多样性和调节地球大气方面发挥着核心作用（Dinerstein等人，2020；O'Bryan等人，2021）。在气候破坏、栖息地丧失和退化日益严重的背景下，完整森林仍然提供了这些宝贵的服务（Potapov等人，2017；Watson等人，2016）。
在美国，“无路地区”（IRAs）指的是国家森林系统（National Forest System，简称NFS）中面积超过2000公顷（5000英亩）且未被道路覆盖的区域（图1）。IRAs覆盖了大约5820万英亩的土地，约占NFS总面积的30%。IRAs的面积超过了所有指定为荒野地区的总面积（约3600万英亩），这凸显了它们作为全国性保护策略的重要组成部分。IRAs的地理分布使其涵盖了美国各地多种类型的生态系统和地貌（图2）。
一个世纪的过度伐木导致美国国家森林上修建了超过38.6万英里的道路，足以绕地球15圈，此外还有大约6万英里的非法未授权道路（美国农业部，2001年）。这一庞大的道路系统导致了水质和数量的下降、栖息地破碎化、入侵植物的扩散以及增加的野火风险等问题，从而损害了生态完整性（Aplet等人，2026；Healey，2020；Gucinski等人，2001；Lindenmayer等人，2025；Wisdom等人，2018）。在这种情况下，剩余的无路地区具有巨大的生态价值，包括那些面积大于1000英亩但未达到IRAs指定最低标准（5000英亩）的区域（DellaSala等人，2011；Henjum等人，1994；Rhodes等人，1994）。
IRAs是根据2001年的《无路地区保护规则》指定的（美国农业部，2001年）。该规则是美国林业局的一项行政规定（Riddle和Vann，2020），这与由美国国会立法设立的保护措施（如荒野地区、国家公园）有所不同。关于保护区在实现国家和国际保护目标中的作用的研究已经认识到这一区别，因此将IRAs作为一个单独的类别来评估正式保护它们的好处（DellaSala等人，2022；Dietz等人，2021；Law等人，2021）。例如，Law等人（2021）确定了美国西部为缓解气候变化和保护生物多样性而应优先保护的森林，发现其中26%的森林位于IRAs内。
现任美国政府提议撤销2001年的《无路地区保护规则》，允许在IRAs内进行道路建设和商业伐木等活动，从而破坏其完整性、生态系统服务和社会价值。其理由是IRAs需要积极管理以预防野火和进行木材生产，撤销该规则将解除对道路建设、重建和木材采伐的限制（美国农业部，2025a）。这一撤销措施将适用于NFS内约4500万英亩（约78%）的IRAs。该提议的规则变更不影响爱达荷州和科罗拉多州特定的无路地区规定。
章节摘录
无路地区的森林生态系统完整性
我们使用森林景观完整性指数（Forest Landscape Integrity Index，简称FLII；Grantham等人，2020）研究了IRAs的生态系统完整性，以及它们与国家森林内外的受保护森林和未受保护森林的比较。FLII描述了大约2019年人类对森林的改造程度，该指数基于观察到的压力（基础设施、农业、树木覆盖率下降）、根据这些压力推断出的人类压力以及森林连通性的丧失等因素得出。
无路地区的生态系统服务和社会价值
IRAs的高森林完整性得分得益于其健康的生态系统功能以及它们提供的许多有价值的、有据可查的生态系统服务（DellaSala等人，2011；Dietz等人，2021；Talty等人，2020）。如果得到保护，IRAs可以在实现气候和生物多样性目标以及保护关键水资源方面发挥重要作用（Crist等人，2005；DellaSala等人，2011；Law等人，2021；Loucks等人，2003）。在这里，我们回顾了一些关键的服务。
国家森林道路——管理不善且资金不足
由于国家森林土地上已有超过38.6万英里的道路，林业局难以维护现有道路系统的一小部分。日益恶化的道路状况和超出管理标准的道路密度损害了重要的生态系统服务，如水质和野生动物的栖息地安全（美国农业部，2002；Wisdom等人，2018）。林业局的维护费用从2001年的84亿美元增加到2025年的超过108亿美元（美国农业部，2025b；林业局，2001），而其预算
结论
提议撤销《无路地区保护规则》会危及美国不可替代的完整森林景观。这些地区是全球完整森林网络的一部分，对区域和地球的健康至关重要（Dinerstein等人，2020；Ibisch等人，2016；Selva等人，2015；Watson等人，2018b）。撤销该规则的理由在财政上是不合理的，在生态上也是有缺陷的。国家森林已经承受着庞大的道路系统和高昂的维护成本
CRediT作者贡献声明
大卫·J·米尔德雷克斯勒（David J. Mildrexler）：撰写——审稿与编辑、初稿撰写、可视化、方法论、调查、概念化。洛根·T·伯纳（Logan T. Berner）：撰写——审稿与编辑、初稿撰写、可视化、验证、方法论、调查、正式分析。贝弗利·E·劳（Beverly E. Law）：撰写——审稿与编辑。玛丽·S·布斯（Mary S. Booth）：撰写——审稿与编辑。
利益冲突声明
作者声明，本研究是在没有任何可能被视为潜在利益冲突的商业或财务关系的情况下进行的。这项工作是原创的，由作者独立完成。该工作尚未发表或被接受发表，也没有在其他地方接受发表考虑。本研究未获得任何公共、商业或非营利部门的资助。所有作者均已列出
