中国农村公共服务可及性的差异与不匹配：以医疗设施和购物设施为例的比较

《Habitat International》：Scaling and mismatches of public service accessibility in rural China: A comparison of healthcare and shopping facilities

　　

韩莉|卢柳|詹超|李张

摘要

在中国快速城市化的进程中，公共服务供给与农村人口结构变化之间的不匹配已成为一个关键挑战。本研究调查了2014年至2022年间35,150个乡镇的居民点规模与服务可及性之间的系统性关系。我们利用公共设施覆盖率（PFC）这一指标，将简单的设施数量统计转化为更严谨的空间公平性衡量标准。研究结果表明，在农村系统中存在持续的超线性增长趋势（β > 1），这与城市中常见的次线性效率形成对比。医疗保健（1.35至1.41）和购物（1.42至1.49）的规模指数表明，不同规模乡镇之间的服务极化现象日益加剧。此外，与东部省份相比，西部欠发达省份的设施集中程度更高。这些现象还与影响各乡镇公共设施覆盖率差异的当地因素密切相关。通过六种不匹配类型进行分析，我们发现了不同的原因：医疗保健领域的行政僵化导致设施在人口减少地区过度冗余，而市场驱动的购物活动则导致服务供应不足。对比不同类型的不匹配情况发现，即使在人口下降的情况下，那些持续提供或扩大设施供给的乡镇，其公共设施覆盖率仍高于基于人口数量的预期水平。通过揭示这种持续的超线性增长趋势，本研究对从城市系统推导出的公共服务供给的规模效率普遍假设提出了挑战，揭示了农村层级体系中服务极化的独特逻辑。