超越可及性：一个多维度的社区粮食安全评估框架

《Frontiers in Sustainable Food Systems》：Moving beyond access: a multidimensional community food security assessment framework

　　

粮食不安全在美国各社区仍然是一个持续且严峻的挑战，不成比例地影响依赖粮食援助计划的低收入家庭。粮食安全传统上通过四个支柱进行概念化：可及性（access）、可用性（availability）、利用（utilization）和稳定性（stability）；但近期学术研究呼吁扩展框架，以更全面地捕捉影响粮食安全结果（food security outcomes）的复杂因素。现有的测量方法通常依赖于人口或家庭层面的数据，并且往往对可及性支柱（access pillar）给予不成比例的重视。在本案例研究中，研究人员开发了一个社区层面的粮食安全评估框架（community-level food security assessment framework），该框架整合了所有支柱，以更好地理解现有粮食援助计划应对粮食不安全的能力。研究人员采用四步流程在明尼苏达州德卢斯市应用该框架：识别符合条件的粮食援助计划，开展调查收集计划数据，制定基准进行对比分析，以及应用分析方法生成社区层面的见解。研究结果表明，可及性支柱相对得到较好解决；然而，通过更加重视长期策略，特别是关注粮食利用（food utilization）的策略，社区粮食安全（community food security）可以得到加强。这种方法展示了多样化的粮食援助计划如何共同促进粮食安全的多个支柱，同时也揭示了当地粮食环境中的缺口。这些见解可为未来的投资、政策制定和项目设计提供信息，以推进社区粮食安全、健康、公平、可持续性和韧性（sustainability and resilience）。

研究背景：社区粮食安全（community food security, CFS）被定义为“所有社区居民通过可持续的粮食系统获得安全、文化上可接受、营养充足的饮食，该系统最大化社区自力更生、社会正义和民主决策”的条件。传统粮食安全（food security, FS）概念基于四个关键支柱：可及性（access）、可用性（availability）、利用（utilization）和稳定性（stability），但近期学者呼吁增加两个额外支柱——能动性（agency）和可持续性（sustainability），以更全面应对全球人口营养需求的演变挑战。尽管美国在测量和解决粮食不安全方面持续努力，但问题在国家、州和地方层面持续存在。现有社区粮食安全评估方法往往侧重于住宅或家庭层面数据，且对可及性支柱关注过多，而忽略其他支柱。此外，缺乏系统性、标准化的框架来基线化社区能力，并识别随时间推移的能力变化，而非典型的横截面评估。因此，需要一种整合所有支柱的评估框架，以捕捉社区层面促进粮食安全的集体能力，并指导未来投资、政策制定和项目设计，推进健康、公平、可持续性和韧性。

研究目的：本研究在明尼苏达州德卢斯市（Duluth, MN）开展案例研究，开发并应用一种新颖的多维社区粮食安全评估框架，该框架利用粮食安全的六个支柱（可及性、可用性、利用、稳定性、能动性和可持续性）来评估社区粮食计划在每个支柱上的集体贡献。通过基准评分、聚合分析和部门比较，识别社区层面的优势、缺口和协作机会，从而揭示粮食不安全持续存在的根本原因，并为本地粮食政策、实践和未来规划提供信息。

关键技术方法：研究人员首先采用公开资源数据库识别符合条件的粮食援助计划（共16个），然后设计包含44个问题的调查问卷，覆盖六个支柱细分出的九个评估领域（经济可及性、物理可及性、社会文化可及性、可用性、有形利用、无形利用、稳定性、能动性和可持续性）。制定每个评估领域的基准标准（benchmarks），将计划表现评分分为缺乏（1分）、标准（2分）和卓越（3分）三类。三位研究人员独立评分后，由第四位研究人员主持达成共识。评分聚合生成社区层面支柱概览，并通过部门分类（食品储藏室、现场餐食计划、家庭配送、本地种植计划）进行对比分析。数据收集于2025年11月至2026年2月，样本来源于德卢斯市。

研究结果：

**Capacity of food programs to address multiple pillars of food security**（粮食计划应对多个粮食安全支柱的能力）
通过分析16个计划在九个评估领域的评分，研究发现物理可及性、经济可及性和社会文化可及性支柱表现最强，大多数计划获得卓越评分。相比之下，可用性、有形利用障碍、无形利用障碍、能动性、可持续性和稳定性支柱的评分分布更为混杂，其中无形利用和可用性有多个计划处于缺乏类别。这表明社区在解决粮食可及性方面具有强基础设施，但在可用性和利用方面存在显著缺口，尤其是缺乏帮助家庭在家烹饪健康食物的计划。

**Sector-based comparison of FS pillars**（基于部门的粮食安全支柱比较）
将计划分为四个部门：食品储藏室、现场餐食计划、家庭配送和本地种植计划。结果显示，食品储藏室和现场餐食计划占50%，且免费提供，可能表明极端饥饿不是主要问题；而本地种植计划仅占12%，但提供更健康的食物，解释了健康结果改善的持续性挑战。家庭配送计划在物理可及性上表现良好，但部分在经济可及性上存在不足。部门间分析揭示，无形利用障碍在所有部门中得分均较低，存在学习与复制最佳实践的机会；只有本地种植计划在可用性上表现较好，其他部门得分低，需增加提供高质量、充足数量和 culturally relevant 食物的计划。稳定性支柱在所有部门中处于标准水平，表明服务一致性有待提高。

**Overall community-level capacity findings**（整体社区层面能力发现）
社区在经济、物理和社会文化可及性支柱上表现良好，且大多数计划属于短期的食品分发或现场餐食类别，表明短期内优先采用了紧急服务方式。而减少有形和无形利用障碍的计划需长期坚持，但得分低且此类计划比例低，说明社区未优先考虑长期解决方案。稳定性支柱的标准得分提示服务一致性可能存在问题。框架还揭示了本地粮食系统的韧性不足，长期解决方案（如烹饪教育）缺口明显。

讨论与结论：讨论部分指出，现有社区粮食安全评估文献对可及性支柱过度关注，本研究通过整合所有支柱，系统识别了社区层面的缺口。在德卢斯案例中，框架揭示了可及性高但利用和可用性低的不平衡，而其他评估框架缺乏这种粒度。框架还发现了改进方向，例如可用性支柱中的“质量、数量和相关性”无法区分是哪个子项有问题，能动性支柱的评分虽无缺乏，但粮食不安全仍持续存在，提示社区成员参与限于日常运营而非项目设计。框架可与个体层面评估互补。结论部分（研究人员翻译）：本研究检验了一种新颖的多维社区粮食安全评估框架的实施情况，该框架用于更好地理解明尼苏达州德卢斯市支持粮食安全的社区层面能力。对于上述适用社区，地方政府、组织或粮食系统联盟可使用该框架和工具包。结果可用于识别跨多个维度应对社区粮食安全的能力缺口，这得益于该评估对当地粮食环境中可用的、支持粮食不安全社区成员的粮食援助计划的独特关注。该案例的见解可为社区层面粮食系统规划、公共卫生实践以及地方政策和投资提供信息，确保经历结构性粮食安全障碍的居民获得所需支持（如粮食援助计划）。研究人员鼓励未来研究将该方法整合到现有社区粮食安全评估策略中，或进一步调整该框架以更全面捕捉在粮食系统中工作的实体对社区粮食安全的集体贡献。总体而言，本研究强调了将粮食安全的多个支柱全面整合到评估方法中的重要性，以更好地理解改善社区粮食安全所需的条件。研究人员认为这项工作提供的见解可能有助于开发充分捕捉社区及其粮食环境独特特征的方法，从而更好地指导确保所有人粮食和营养安全的策略。论文发表在《Frontiers in Sustainable Food Systems》。