《One Ecosystem》：Framework for Integrated Ecosystem Assessment (FIEA): A structured approach to support evidence-based decision-making
编辑推荐：
尽管已经开发了许多生态系统评估框架，但它们通常从孤立的视角为评估提供有价值的见解和指导，主要从研究、公共部门、私营部门或特定背景的角度处理生态系统评估。它们缺乏应对跨不同领域和背景的生态系统评估多面性所需的综合方法。其他框架汇集了各个部门的观点，但停留在概念层
尽管已经开发了许多生态系统评估框架，但它们通常从孤立的视角为评估提供有价值的见解和指导，主要从研究、公共部门、私营部门或特定背景的角度处理生态系统评估。它们缺乏应对跨不同领域和背景的生态系统评估多面性所需的综合方法。其他框架汇集了各个部门的观点，但停留在概念层面，没有指定实施所需的详细步骤和流程。这种碎片化构成了实现整体和可持续的综合生态系统评估结果的障碍，这些结果需要考虑到多样化的用户需求以及生态系统组成部分之间的相关相互依赖性。由SELINA项目（关于自然资本的科学证据和可持续决策）开发的综合生态系统评估框架（FIEA）提供了一个统一的结构，建立在现有评估方法之上并加以完善，以促进综合生态系统评估，并为跨多个部门的基于证据的决策提供信息。通过SELINA项目内的交互式共同创造过程开发，FIEA吸引了广泛的合作伙伴，包括科学家、政策制定者和私营部门代表，并被设计为模块化和灵活，以满足多样化的需求和背景。该框架包括六个相互关联的阶段——框架、范围、设计、评估、分享和行动。它通过增强透明度、利益相关者参与和适应性，解决了当前限制生态系统信息在决策中采纳的挑战。在本文中，将介绍FIEA的结构和开发过程，强调其在弥合生态系统科学与实际决策之间差距的潜力。
**论文解读文章**
**研究背景与问题**
综合生态系统评估（Integrated Ecosystem Assessment, IEA）长期被视为理解环境、生态系统服务及人类活动复杂关系的关键过程。尽管全球已有多项倡议，如《千年生态系统评估》（Millennium Ecosystem Assessment, MEA）、生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）以及环境经济核算体系-生态系统核算（SEEA-EA），但生态系统评估结果在政策与决策中的实际采纳率仍然较低。现有框架多从孤立的视角出发，例如专注于科学研究（如MAES操作框架）、私营部门（如自然资本协议）或特定规划情境（如拉脱维亚的综合规划方法），缺乏跨领域和背景的综合方法。另一些框架虽汇集了多部门视角，但停留在概念层面，未提供实施所需的详细步骤。这种碎片化阻碍了实现整体且可持续的综合生态系统评估，难以满足多样化的用户需求并考虑生态系统组成部分间的相互依赖。为此，SELINA项目（关于自然资本的科学证据和可持续决策）开发了综合生态系统评估框架（FIEA），旨在提供统一的结构，促进基于证据的决策。论文发表在《One Ecosystem》。
**研究人员开展的研究与结论**
研究人员通过交互式共同创造过程，整合了多个现有框架（如MAES操作框架、自然资本协议、IPBES五步估值框架、拉脱维亚综合规划方法）及全球和欧盟层面的最新进展（如SEEA-EA、CICES分类、欧盟生态系统评估）。该过程涉及来自科学界、公共部门、私营部门和民间组织的50个合作伙伴，并经过两个科学测试案例和15个示范项目的实际检验。最终形成的FIEA是一个模块化、灵活且分层的框架，包含六个相互关联的阶段：Frame（框架）、Scope（范围）、Design（设计）、Assess（评估）、Share（分享）和Act（行动）。论文结论表明，FIEA通过增强透明度、利益相关者参与和适应性，有效弥合了生态系统科学与实际决策之间的差距。其意义在于为跨部门的综合生态系统评估提供了操作性指导，促进了自然价值在决策中的内化，支持了可持续变革。
**主要关键技术方法**
研究采用的主要关键技术方法包括：一是识别与整合关键框架，从MAES操作框架、自然资本协议、IPBES五步估值框架、拉脱维亚综合规划方法等中提取核心组件并重新聚类；二是通过广泛的共同创造过程，包括项目研讨会、在线讨论、反馈轮询和专项工作组，收集来自SELINA项目合作伙伴（科学家、政策制定者、私营代表和民间组织）的多元意见；三是在两个科学测试案例（德国汉诺威地区传粉服务评估、葡萄牙北部森林火灾生态系统核算）中验证框架的理论一致性；四是基于15个示范项目（涵盖城市和区域规划、农业、能源、海洋空间规划、森林保护、绿色基础设施和生态系统恢复等领域，包括来自西班牙、立陶宛、意大利、比利时、法国、瑞士、拉脱维亚、保加利亚、挪威、马耳他、芬兰、荷兰、欧洲等多国的案例）评估框架的可用性与适用性。
**研究结果**
- **Framework development**：通过阶段I和II，研究人员识别了四个核心框架（MAES操作框架、自然资本协议、IPBES五步估值框架、拉脱维亚综合规划方法）并整合其组件，形成了FIEA v1的六个阶段结构。阶段III的全面修订中，通过SELINA联盟反馈加入了“开发解决方案或建议”和“监测与评估”步骤，并改进了利益相关者参与的连续性，形成FIEA v1.3。阶段IV和V中，两个科学测试案例验证了框架的内在一致性，15个示范项目确认了框架在实际决策环境中的适应性和稳健性。阶段VI的教训分析显示，需要针对不同用户群体提供不同详细程度的描述（长/短/简单版本），并加强文化生态系统服务和定性分析的权重，形成FIEA v2。阶段VII通过最终咨询，改进了“分享”与“披露”的区分，并深化了正义维度（认可、程序、分配和情境正义）的整合，最终形成FIEA v3。
- **Framework for Integrated Ecosystem Assessment (FIEA v3)**：最终框架为环形结构，包含六个阶段：Frame（定义目的、利益相关者和风险），Scope（启动参与、界定问题与边界），Design（选择方法、指标和数据），Assess（实施评估、整合知识），Share（综合结果、开发建议并披露），Act（将结果纳入决策、实施行动、监测与评估）。正义考虑被嵌入多个步骤，尤其在框架阶段和设计阶段影响程序正义与认可正义，在后期影响分配正义。
- **The practical value of the FIEA**：通过示范项目反馈，FIEA的实践价值体现在五个方面：整合性（将生态、经济和社会维度纳入同一过程）、透明度（清晰的步骤设计便于理解）、知识共创（作为科学与利益相关者之间的桥梁）、灵活性（模块化设计允许按需应用）以及与国际标准（如自然资本协议、SEEA-EA）的一致性，增强了可信度。同时，部分项目指出理论转化为实践存在挑战，尤其是资源有限的机构，后续通过多级描述进行了应对。
**总结与结论翻译**
论文的结论部分指出：FIEA的开发设定了两个首要目标：（1）开发一个统一的综合生态系统评估框架，确保其适用于科学评估以及公共和私营部门的决策，整合生态、经济和社会维度，纳入生态系统状况、服务和核算方法，并提供实施综合生态系统评估所需的详细程度；（2）通过涉及多样化潜在目标用户的协作交互式共同创造过程来实现这一开发，从而提高框架的相关性、适应性和实践适用性。FIEA实现了这些目标，作为一个灵活框架，结合、整合并精简了来自不同部门多个来源的见解。它汇集了生态、经济和社会方面，使其能够适用于各种情境，以支持科学评估以及公共和私营部门的决策。框架的模块化设计允许其被定制以满足多样化的需求和条件。因此，它在实际应用中证明了其实用性。FIEA包含评估生态系统状况的子步骤并纳入生态系统核算，自然考虑了该领域的最新科学发展。逐步的共同创造方法在塑造FIEA方面至关重要。通过与科学家、公共和私营部门代表以及民间组织密切合作，框架被不断改进以确保其适用性并满足实际需求。总之，FIEA作为一个集成且灵活的框架，包含实施所需的逐步指导，支持与科学证据创建、环境规划、恢复措施、企业管理和政策制定等相关的生态系统评估和决策。它弥合了理论与实践之间的差距，有助于将生态系统服务纳入决策并促进可持续管理实践。展望部分提到，FIEA将作为SELINA指南纲要的基础，该纲要通过交互式工具提供可定制的指导，支持不同用户群体的需求。考虑到其共同创造、现实检验和全面的特性，FIEA有潜力补充现有框架，并成为指导综合生态系统评估的主要工具。
