建筑中再生材料掺入的合规性挑战

《Waste Management Bulletin》：Compliance challenges in recycled material incorporation in buildings

　　

鉴于建筑行业具备发展循环经济的潜力，本研究评估了欧盟范围内建筑建造过程中再生材料（recycled materials）及含再生组分产品（products containing recycled content）的掺入情况。葡萄牙法律框架设定了独特目标，要求公共工程中使用的材料总量至少有10%须为再生材料或含再生组分材料。本研究旨在评估满足该目标的可行性、识别最有效贡献材料、分析实施挑战，并将按法规方法计算的掺入率与实际再生含量进行对比。研究人员分析了两个案例：新建住宅建筑与既有建筑改造。数据取自工程量清单（bill of quantities），分别计算材料总重、按法规方法得出的再生材料掺入率（rate of incorporation of recycled materials, RIRM）及实际再生含量（actual rate of incorporation of recycled materials, A-RIRM）。结果表明，按现行计算方法两案例均可形式上达标——新建计算掺入率为88%，改造为79%，主要贡献来自混凝土、砂浆和石膏。然而若仅考虑实际再生含量则存在显著偏差：新建低方案仅4%，改造高方案可达40%。研究发现法规计算方法与实际再生材料使用情况间存在缺口，强调需修订导则以确保真正推进可持续建造。本研究为政策制定者、利益相关方及建筑行业提供实践参考，证明所计算指标可按可用楼面面积（usable floor area）评估再生材料掺入程度。

《Waste Management Bulletin》刊载论文解读：建筑中再生材料掺入的合规性挑战

一、研究背景与意义

建筑业消耗大量原材料并产生约38%的欧盟废弃物（主要为建筑与拆除废弃物Construction and Demolition Waste, CDW），但其材料循环利用率（欧盟2022年仅11.5%，葡萄牙低至2.6%）仍有待提升。欧盟《废物框架指令（Waste Framework Directive, Directive 2008/98/EC）》及《循环经济行动计划》鼓励将CDW回收再利用于新建项目。葡萄牙《废物法》（Decree-Law n.o 102-D/2020）规定公共工程须至少掺入10%再生材料或含再生组分材料（按重量计），但该计算方法将"含任何比例再生组分的材料全重"计入分子，而非仅计其中的再生分数，可能导致名义达标而实际再生贡献微乎其微。现有文献缺乏对该法规在实际工程中执行偏差的实证分析，因此Figueiras L等研究人员以葡萄牙新建与改造住宅为案例，揭示法规计算值与实际再生含量的差距，为政策修订提供依据。

二、主要技术方法

研究人员选取葡萄牙某大型承建商提供的两份工程量清单（bill of quantities）——新建住宅（可用楼面面积6,277 m2）与既有建筑全面改造（可用楼面面积10,308 m2），将材料归类为混凝土、石材、砂浆、砌体、金属、石膏、陶瓷、涂料、木材、沥青、聚合物、玻璃共12类，依据厂商密度将工程量转换为重量。按葡萄牙法附件I公式计算法规掺入率RIRM＝(∑再生材料＋∑含再生组分材料＋∑现场增值废弃物)／∑现场使用材料×100%；另按供应商声明之真实再生含量加权计算实际掺入率A-RIRM＝∑(再生材料实际掺入量)／∑现场使用材料×100%。设置低方案（普通混凝土再生含量≈0.2%，砂浆≈0.4%）与高方案（特种混凝土可达50%，高再生砂浆、石膏等取市场最高值）进行情景对比，并核算每可用楼面面积的材料与再生材料指标。

三、研究结果

Construction materials used in the case studies（案例中使用的建筑材料）

新建工程耗材17,490 t，混凝土占68.1%（11,913 t），其次为石材10%、砂浆9%、砌体6%、金属3%；改造工程耗材3,075 t，混凝土占36.5%（1,123 t），砂浆15%、石膏14.5%、石材9.8%。混凝土在新建中占主导，改造中石膏与砂浆占比显著提升。

Analysis of the information sources（信息来源分析）

55种含再生组分产品中仅约40%可从环境产品声明（Environmental Product Declaration, EPD）或技术资料直接获取再生含量，其余需厂商函复；部分中小供应商无法提供数据，凸显行业信息披露不足增加合规举证难度。

Evaluation of compliance with the Portuguese target（葡萄牙目标合规性评估）

按现行法规算法，新建RIRM达88%（混凝土贡献67.5%、砂浆8.8%、砌体6.2%），改造RIRM达79.3%（混凝土35.6%、砂浆15.2%、石膏9.4%），远超法定10%最低要求，主要因大比重材料只要标注含再生组分即全额计入。

Actual incorporation of recycled materials（再生材料实际掺入情况）

低方案下新建A-RIRM仅4.3%（其中金属2.7%、砌体1.0%），改造为7.6%；高方案下新建A-RIRM为41.1%（混凝土31.8%、金属3.1%），改造为39.7%（混凝土17.8%、砂浆6.1%、石膏6.6%）。法规计算值（88%/79%）与实际低方案值（4%/8%）间存在巨大落差，证明现行算法可能掩盖真实循环水平。

Indicators of material use per usable floor area（单位可用楼面面积材料指标）

新建总耗材指标2,786 kg/m2（混凝土1,898 kg/m2），改造为298 kg/m2；新建实际再生材料低方案仅23 kg/m2，改造118 kg/m2，可为后续基准制定提供参考。

四、讨论与结论（翻译浓缩）

本研究核心结论如下：葡萄牙公共工程要求至少10%材料为再生材料或含再生组分材料，按现行以全重计的方法新建与改造案例分别算出88%与79%的掺入率，混凝土、砂浆及砌体（改造中含石膏）是主要贡献项。但对比仅计入真实再生分数的实际掺入率发现显著偏差——新建低方案仅4%，揭示法规算法可能虚高表征循环绩效。研究局限含工程量清单部分描述不足需近似、改造项目异质性限制推广、现场增值废弃物数据缺失。建议修订计算导则采用实际再生含量加权、建立产品再生含量数据库、利用建筑信息模型（Building Information Modelling, BIM）辅助核算、加强 stakeholder知识传递与经济激励。此研究为《Waste Management Bulletin》刊载成果，为欧盟及成员国完善建筑垃圾资源化（CDW valorisation）立法与绿色公共采购（Green Public Procurement, GPP）标准提供了实证依据。