以人民为中心的城市更新实践路径与经验研究——以曲阜 Minggucheng 为例

《Sustainable Futures》:Research on the practical path and experience of people-centered urban renewal: A case study of Qufu Minggucheng

【字体: 时间:2026年07月12日 来源:Sustainable Futures 6.7

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  作为推动城市高质量发展的关键驱动力,城市更新(urban renewal)已成为当前中国城市政策的核心任务之一。以人民为中心的发展理念(people-centered development philosophy)是当前中国城市更新的核心指导思想。本研究聚焦于

  
作为推动城市高质量发展的关键驱动力,城市更新(urban renewal)已成为当前中国城市政策的核心任务之一。以人民为中心的发展理念(people-centered development philosophy)是当前中国城市更新的核心指导思想。本研究聚焦于以人民为中心的城市更新,以曲阜明故城(Minggucheng)的更新为研究对象,深入探讨其实践路径与经验。通过文献综述(literature review)、实地调查(field investigation)和访谈(interviews)等方法,研究人员分析了公众参与机制(public participation mechanism)的构建、民生需求保障、历史文化传承与创新,以及社区建设与可持续发展(sustainable development),并总结了以人民为中心的城市更新的内涵与实施路径。在更新过程中,明故城通过构建多元化参与平台、改善居住条件、挖掘文化内涵和培育社区活力等措施,实现了城市品质提升与居民福祉增强的双赢局面。其经验可为其他历史城市的更新提供有益参考。
论文解读:以人民为中心的城市更新路径——曲阜明故城案例研究

**研究背景与问题**
中国城市发展已进入存量提质阶段,城市更新(urban renewal)成为优化城市景观、改善居民生活质量、传承历史文化(historical and cultural heritage)的关键举措。然而,现有研究存在概念与实践脱节:尽管“以人民为中心”的发展理念被广泛倡导,但针对历史街区(historic districts)中如何在严格的文化遗产保护(cultural heritage protection)与居民多元生活需求之间取得平衡的实证研究不足。此外,现有城市更新模式比较多聚焦于大城市(如上海、北京),而忽略了中小型历史城市(如曲阜)的特殊性。公众参与(public participation)研究多停留在形式层面(如问卷调查),缺乏对实质性参与(substantive participation)机制的探讨;文化保护偏重物质遗产,忽视了由居民日常生活、传统习俗和社区网络构成的“活态文化”(living culture)。因此,本研究以曲阜明故城(Minggucheng)为对象,旨在探索以人民为中心的历史城区更新路径,填补中等规模历史城市案例研究的空白,并为其他类似城市提供可操作参考。论文发表在《Sustainable Futures》。

**关键技术与方法**
研究人员综合运用了文献综述(literature review)系统梳理城市更新概念、模式及公众参与理论;通过实地调查(field investigation)观察空间变化与基础设施改进;采用多源数据收集(multi-source data collection),包括从官方统计、城市规划报告中获取宏观背景数据,发放1200份有效问卷(覆盖原始居民、商户、青年及老年群体)以评估满意度与需求,并对政府工作人员、当地居民、开发商和文化保护专家进行深度访谈(in-depth interviews)以总结微观经验,同时收集社交媒体与政府公开讨论的在线数据。数据分析采用SPSS进行定量相关分析(如发现居住环境满意度与人口密度呈负相关,r=-0.32),以及Nvivo进行定性编码(识别出核心需求:设施老化占45%,交通拥堵占38%)。此外,样本来源明确为曲阜明故城内的居民及利益相关者。

**研究结果**
(保留原文小标题,并简要说明通过什么研究得出什么结论)

**3.1 公众参与机制的构建**
通过实地调查与访谈,研究人员发现明故城更新构建了多方共商平台(multi-party co-construction platform),包括政府信息网站、社区议事制度、新媒体意见征集等,并建立了全周期意见征求(full-cycle public opinion solicitation)机制,从规划、设计到实施阶段均引入居民参与。同时,通过激励措施(如鼓励产权人自主更新),激活了社会资本参与,例如燕庙街25号地块通过产权市场流转实现传统建筑修复与环境提升。

**3.2 民生需求保障**
基于问卷调查与深度访谈,更新项目通过改善居住条件(如翻修危房、建设如意小区等安置房)、基础设施升级(如优化主干道、构建“慢城”慢行系统)和公共服务提升(如建设社区文化中心、优化农贸市场布局)来回应居民核心诉求。例如,古泮池区域采用就近安置,并新建人才公寓和廉租房缓解中低收入人群住房压力。

**3.3 历史文化传承与创新**
通过文献梳理与实地调查,明故城建立了严格的保护体系,对孔庙、城门等历史建筑遵循“修旧如旧”原则,利用传统工艺与材料。同时,深度挖掘文化内涵,如阙里宾馆建设在保留原有街巷格局基础上,控制建筑高度、色彩与历史环境协调。文化创新方面,引入民宿、咖啡店、孔府菜等新业态,并推出“大哉孔子”裸眼3D光影秀(利用5G数字技术),实现虚拟与现实的融合,增强居民文化获得感。

**3.4 社区建设与可持续发展**
通过社区文化活动(如儒家文化节、民俗文化节)培育社区认同感,发展社区小微企业(如志芳社区特色手工艺品牌)和社区服务业(如观园社区养老中心),并通过政策激励(如创业补贴、税收优惠)提升经济活力。可持续发展规划强调绿色建筑(如曲阜JW万豪酒店采用太阳能热水系统)、生态修复和长期运维机制,明确部门职责以确保更新成果持续有效。

**讨论部分总结**
讨论部分(第4节)指出,曲阜明故城的更新经验可划分为两类:**普遍适用经验**与**特定情境经验**。普遍适用经验包括:坚持人民主体地位,精准回应民生需求;加强政府统筹协调,建立多利益相关方协作机制(政府主导、市场运作、公众参与、专家支持);采用渐进式更新( incremental renewal),如绣花式织补改造,避免大拆大建,保护历史文化脉络。特定情境经验则依赖于曲阜独特条件:产权激励机制(基于清晰的产权和市场流转体系)有效激发自主更新动力,但受限于地方产权制度与市场环境;儒家文化驱动的文化-空间融合发展模式(如结合世界文化遗产IP、专项资金和数字技术)虽解决了文化空心化问题,但难以直接复制,其他城市可借鉴其“保护优先、以人为本、创新赋能”的核心理念,探索本地化路径。

**研究结论翻译**
(原文第5.1节“Research conclusion”的翻译)
以明故城区域为案例,本研究系统分析了以人民为中心的城市更新在中等历史城市中的实践路径与内在逻辑,厘清了涵盖公众参与、民生保障、文化传承与社区发展的协调机制。研究结论按层级和情境总结如下:
第一,中等历史城市可以通过建立全过程的实质性公众参与机制、有针对性的民生保障体系、文化与空间融合发展模式以及渐进式社区更新路径,有效落实以人民为中心的发展理念,从而实现文化遗产刚性保护与居民生活品质适度改善之间的平衡推进。
第二,曲阜的更新经验可划分为普遍适用性经验与特定情境性经验。以人为本原则、多利益相关方协作治理和精细化渐进式更新具有普遍适用性,不受城市资源禀赋与政策环境约束,可在各类历史城市更新中广泛推广。相反,产权激励机制和儒家文化赋能的文化-城市融合模式是曲阜所独有,受限于该城市特有的文化知识产权(IP)、专项财政资金及地方产权制度,因此只能为其他城市提供方法论参考,而非直接可复制的方案。
第三,中等历史城市更新的核心在于摆脱大城市普遍采用的大规模商业化更新模式,而是基于自身资源禀赋与发展短板,平衡保护与发展、传承与创新、效率与公平,从而构建符合自身发展特征与现实条件的差异化更新体系。
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