《Biological Conservation》：Capacity development priorities for enduring biodiversity conservation: A new methodology and evidence from Peru
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能力发展对长期生物多样性保护至关重要。然而关于保护能力发展需求与优先事项的知识仍然有限，尤其在生物多样性高但制度能力有限的中低收入国家（LMICs）。本研究通过识别并分析秘鲁保护专业人员强调的优先事项来填补这一空白。研究人员采用Q方法学（Q-methodolo
能力发展对长期生物多样性保护至关重要。然而关于保护能力发展需求与优先事项的知识仍然有限，尤其在生物多样性高但制度能力有限的中低收入国家（LMICs）。本研究通过识别并分析秘鲁保护专业人员强调的优先事项来填补这一空白。研究人员采用Q方法学（Q-methodology）与开放式调查，对27名在秘鲁工作的保护专业人员得出三种不同视角：强化法律执法与融资、向本土居民（Indigenous Peoples, IPs）和地方社区（Local Communities, LCs）转移权力、将保护价值嵌入公共规范。这些视角反映了根本不同的变革理论（theories of change），但均呼吁系统级干预——处理治理结构、不平等权力动态与文化规范。研究发现强调能力发展本质上是政治性与情境依赖的，需关注历史遗产、社会价值与制度障碍。本研究与全球呼吁更大包容地方视角的趋势一致，并提供可复制路径使保护政策扎根于从业者经验与专长。随着国际资助方与政策制定者寻求使支持与当地现实对齐以推进保护目标，这些发现凸显需超越一刀切的能力发展，转向同时处理保护实践所处更宏观情境的靶向方法。
研究背景与问题提出
能力发展被定义为“加强个人、制度与社会持续有效利用资源实现自身目标的过程”，对落实昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, Goal D; Target 20）不可或缺。尽管投入数十年且共识广泛，资助方、实践者与政策制定者仍缺乏实证支撑的方法来识别何种能力最关键、对谁关键、在何种文化政治制度条件下关键。既有缺陷在于概念界定薄弱、聚焦短期培训与技术技能，且捐助方策略常依赖假定可移植的通用模型，与全球框架倡导的情境特定系统级路径脱节。中低收入国家地方视角尤其匮乏。保护目标已拓展至人类中心目标，能力发展随之演变为涵盖个体-组织-系统多层级的复杂议程，导致优先序判定困难。本地从业者因具生态与社会文化经验知识，其参与对定制能力评估与干预至关重要。在此背景下，研究人员以超级多样性国家秘鲁为案例，采用Q方法学结合开放式调查，旨在揭示保护专业人员对陆地生态系统能力发展优先项的多元系统级变革理论。
主要技术方法
研究人员采用Q方法学，从已发表系统综述、麦克阿瑟基金会项目报告与专家征询中构建37条能力发展干预陈述（Q-set），分七类，经西班牙语翻译后由27名秘鲁陆地保护专业人员（平均16年经验，89%具研究生学位，来源含政府、本地/国际NGO、学界、私营部门，经麦克阿瑟前受资助者邀请与滚雪球抽样，2021年6–11月在线完成）强制分布排序（+4至?4）；随后用开放式问卷解释高低分陈述，以演绎-归纳混合编码分析文本，并以因子敏感性分析与5场利马面对面访谈（2022年8月）做受访者验证，三角验证Q排序、质性回应与访谈。因子提取采用质心因子分析、Spearman等级相关与varimax旋转，依Kaiser-Guttman与Humphrey准则保留三因子。
研究结果
4.1 视角一：强化法律执法与融资
12名参与者（多政府/本地NGO，均龄15年）将“法律政策执行”（24:+4）与“充足保护资金”（3:+4）列首位。质性回应指出弱执法、腐败、资金短周期为核心障碍；认为需强化政府系统控域能力、长期财政稳定，但将“ grants写作筹资技能”列最末（8:?4），表明瓶颈在资金结构而非个人获资能力。该视角对应“传统保护/科学主导生态中心主义”，意在令现存制度更有效运转。
4.2 视角二：赋能本土居民与地方社区
8名参与者（多学界/NGO，均龄21年）将“整合IPs/LCs观点于规划”（16:+4）与“赋权IPs/LCs知权、获法律支持与伙伴”（15:+4）置顶，并重视社区管理计划（13:+2）、替代生计（37:+3）与基本需求（35:+3）。指出真正包容需领土权、法律认知、信任重建与物质条件，仅“参与”不够；IPs领地森林退化率更低实证支持权力再分配。该视角呼应“以人为中心保护”，要求重塑权力动态与土地权属承认。
4.3 视角三：主流化保护价值
4名参与者（学界/政府/基金会，均龄14.5年）最高分予“提升公众生物多样性意识”（34:+4）、“扩大公众参与决策”（29:+4）与“改善威胁信息获取”（31:+3），辅以机构间协调（20:+3）与替代生计（37:+3）。认为城市与自然疏离、短期导向、缺政治意愿阻碍价值内嵌；长期成功依赖把生物多样性变为文化认同与公民责任。该视角依计划行为理论，聚焦规范与态度层而非制度重构。
三视角无共同优先清单，但均低评旅游基建（5:?4）与跨扇区网络（18:?1），中性看待传播技能（7:0）；均承认腐败跨视角削弱执法与权力转移。
讨论与结论翻译
讨论指出三视角反映互补而非互斥的系统级变革理论：视角一稳制度、视角二转权力、视角三转规范；共同指向腐败、弱制度、权力固化是能力发展前提障碍。研究人员主张超越个体培训，投向治理完整性、法律问责、跨扇区（教育/司法/执法）投资，并以秘鲁Reservas Comunales共管模型佐证多层能力协同。局限为样本未直含IP领袖、Q法不量化各视角流行度。
结论部分原文浓缩翻译：
本研究提供扎根从业者经验的秘鲁能力发展优先项图谱。Q方法学析出三视角——改进执法与稳定融资、向IPs/LCs移权、转化公共价值规范——反映不同战略但共享认知：系统性障碍（尤腐败、弱制度、固权）须先解方能谈能力发展。结果示三视角可互构强化。能力发展非离散技术干预，而是含包容治理、法律问责与文化转型的系统赋能条件。超出秘鲁案例，Q方法学类参与式路径能生成情境特定优先项并容纳从业者反思分歧。资助与政策界欲使投资对齐地方需求时，此法兼供实用工具与可复制模型，以在复杂治理场域推进保护规划。
（全文约1500汉字，刊于《Biological Conservation》）
