《Land》：A Methodological Approach to Assess the Effectiveness of Planning Tools to Address Locust Infestations in a Changing Climate Context: A Case Study in Sardinia (Italy)
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蝗虫被全球公认为影响农业部门人类活动的最严重害虫之一。2019年至2024年，意大利撒丁岛爆发了严重的摩洛哥蝗虫（Dociostaurus maroccanus）疫情。研究人员旨在提出一种方法学方法和有用标准，用于在影响土地利用和景观的区域和/或次区域规划中考
蝗虫被全球公认为影响农业部门人类活动的最严重害虫之一。2019年至2024年，意大利撒丁岛爆发了严重的摩洛哥蝗虫（Dociostaurus maroccanus）疫情。研究人员旨在提出一种方法学方法和有用标准，用于在影响土地利用和景观的区域和/或次区域规划中考虑蝗虫侵扰风险。其理念是在影响昆虫（包括蝗虫）发展和传播的气候变化背景下，将预防策略整合到规划实践中。在方法学方面，通过对科学文献的分析，研究人员提炼出五个有用标准，用于评估空间规划工具是否整合了与蝗虫相关的问题。这些标准旨在作为一个记分板，突出规划的优缺点。研究人员应用这五个标准评估了撒丁岛采用的一个区域规划和一个市政总体规划。结果显示，区域规划获得了积极评价，而市政总体规划未能满足任何标准。作为对策，研究人员建议公共行政人员和规划者在设计影响土地利用和土地管理的规划工具时整合这些标准。
**研究背景与问题**
蝗虫（locusts）被国际植物保护公约（IPPC）定义为最具破坏性的植物害虫之一，其爆发受气候变化（如极端天气事件增加）和土地利用变化（如农业弃耕和过度放牧）的共同驱动。2019至2024年间，意大利撒丁岛（Sardinia）爆发了严重的摩洛哥蝗虫（Dociostaurus maroccanus）疫情，覆盖约60,000公顷，严重影响牧场和农作物。然而，现有空间规划工具（spatial planning tools）在应对蝗虫侵扰方面缺乏系统性整合，尤其是区域和次区域规划中鲜有纳入预防策略。尽管IPPC指出气候变化将加剧植物健康问题，但针对规划工具如何评估并融入蝗虫管理的研究仍属空白。为此，研究人员提出一种方法学框架，旨在为规划者提供一套最小标准，用于评估规划工具在蝗虫侵扰预防中的有效性，并将该框架应用于撒丁岛的案例。该论文发表在《Land》期刊。
**研究内容与结论**
研究人员通过文献综述提炼出五个评估标准（CR01-CR05），并采用定性-定量结合的评分系统（0-1分），对撒丁岛的区域行动计划（Action Plan to Control and Manage Acridid Infestations）及博洛塔纳市（Bolotana）的市政总体规划（MMP）进行了内容分析。结论表明：区域行动计划在五个标准上获得总体积极评价（部分标准未完全满足），而市政总体规划未满足任何标准。研究意义在于首次将昆虫学知识与规划评估框架结合，为规划者提供了可操作的工具，促进长期预防策略在空间规划中的整合。关键技术方法包括：1）从20篇筛选后的英文期刊文献中提炼五个标准（CR01：潜在入侵风险地图；CR02：生物防治与土地利用措施；CR03：基于地理信息系统（GIS）、遥感（remote sensing）和无人机（UAVs）的监测技术；CR04：明确的资金来源与预算；CR05：与大学等科研机构的合作）；2）采用Baker et al.、Cortinovis and Geneletti、De Montis et al.的评分系统，将定性评估转化为定量得分；3）样本来自撒丁岛四个易发蝗虫侵扰的市镇（Sarule、Ottana、Bolotana、Orani），但仅在线获取了博洛塔纳市的MMP及区域行动计划相关文件。
**研究结果**
**3.1 区域行动计划评估**
通过内容分析，区域行动计划（包括相关文件《Piano operativo degli interventi fitosanitari》和《Linee guida per l’individuazione delle misure di contenimento e di contrasto alla diffusione del fenomeno delle infestazioni acridiche in Sardegna》）在五个标准上表现良好：
- **CR01（潜在入侵风险地图）**：部分满足。计划包含2022年群居成虫侵扰区域地图，但未明确生成潜在风险地图；不过其监测措施（如卵荚监测、若虫监测、自然天敌监测）可间接支持此类地图的生成。
- **CR02（生物防治与土地利用措施）**：未完全满足。计划建议使用真菌和细菌，但未推荐有毒植物物种、寄生蜂、螨、蜘蛛、鸟类或牲畜放牧策略。
- **CR03（GIS、遥感和UAVs监测）**：满足。计划通过GIS、遥感和UAVs（红绿蓝RGB、多光谱和热成像）进行产卵栖息地制图，并监测环境条件。
- **CR04（资金来源）**：满足。计划估算了2022年8月至2025年7月三年期成本（7,660,000欧元），并明确由撒丁自治区承担，但实际全额拨款情况未明确。
- **CR05（科研合作）**：满足。计划拨款300,000欧元给萨萨里大学（University of Sassari）农业科学系，提供科学支持。
**3.2 市政总体规划评估**
博洛塔纳市的MMP（1995年通过）未包含任何与蝗虫侵扰相关的内容，未满足五个标准中的任何一个，也未提及气候变化影响。
**讨论与结论**
讨论部分指出：区域行动计划虽在生物防治措施（CR02）上存在不足，但整体促进了监测、资金和科研合作，而市政总体规划完全缺乏预防性整合。研究人员强调，尽管MMP非专门应对蝗虫的工具，但其土地利用调控（如农业区划、防止土地碎片化）可间接影响蝗虫生境，建议未来更新时纳入专项指导（如附件）。此外，两个计划均未考虑气候变化对蝗虫爆发频率和范围的潜在影响，需参照国家及区域适应战略进行修订。研究结论翻译如下：
本研究旨在为空间规划者提供一套最小标准，以便在规划工具中考虑这些标准，从而促进蝗虫侵扰的合理和综合管理。研究人员聚焦于寻找规划工具应满足的最小标准，这些工具在可能受蝗虫爆发影响的区域发展和治理中发挥主导作用。因此，研究人员识别出五个标准，并通过审查与空间规划问题密切相关的区域和次区域计划进行了验证。主要发现表明，尽管五个标准中有四个未完全满足，但区域行动计划表现良好，因为它：包含了群居成虫侵扰区域的地图，这些地图可整合为潜在入侵风险地图；建议使用细菌和真菌来降低侵扰风险；指出了基于GIS和无人机测绘蝗虫空间分布的解决方案；明确了资金筹措来源和年度预防活动拨款金额；与萨萨里大学（意大利）合作起草。另一方面，本研究中评估的MMP目前缺乏对蝗虫侵扰的考虑。两个计划均未提及气候变化。
在实践意义方面，如果考虑当前技术发展水平，区域行动计划已为蝗虫爆发管理者提供了科学依据。至于MMP，它并非用于应对蝗虫侵扰的工具，因此不涉及该问题并不令人意外。然而，MMP对土地利用和土地利用变化产生影响，这反过来又可能在蝗虫爆发中发挥作用。因此，本研究提出的五个标准可能成为MMP更新的组成部分。未来MMP的更新应至少考虑蝗虫侵扰，并整合专项指导（例如以附件形式），以在地方层面应对该现象，同时补充撒丁自治区通过《控制和管理蝗虫侵扰行动计划》已建议的行动框架。
本研究通过提供一套源自科学文献的最小标准，可促进蝗虫爆发的预防，这些标准可整合到区域和市政规划工具（或与空间规划问题密切相关的规划工具，如区域行动计划）中。通过结合昆虫学知识和规划评估框架，所提出的方法学为支持规划者和决策者将长期预防策略整合到领土治理中提供了实用工具。然而，本研究存在若干局限性，需在后续研究中解决。
