《Ecosphere》：Building trust amidst barriers: Navigating social and policy challenges in California fire and fuel management projects
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为减轻加利福尼亚州灾难性野火日益严重的威胁，政策制定者强调需要加速并扩大植被燃料处理，特别是通过规定火烧（prescribed burning）。本研究调查了土地管理者在实施这些处理时遇到的社会政治障碍。虽然规定火烧已被证明能有效减少植被燃料负荷并降低严重野火
为减轻加利福尼亚州灾难性野火日益严重的威胁，政策制定者强调需要加速并扩大植被燃料处理，特别是通过规定火烧（prescribed burning）。本研究调查了土地管理者在实施这些处理时遇到的社会政治障碍。虽然规定火烧已被证明能有效减少植被燃料负荷并降低严重野火的风险，但其部署因各种监管、资源和社会挑战而复杂化。本研究聚焦于加利福尼亚州中央海岸山脉的四个县——圣巴巴拉、圣克鲁斯、马林和莱克——采用民族志方法（ethnographic methods），包括参与观察（participant observation）和对关键利益相关者的访谈，以考察这些障碍如何在不同社会生态背景下显现。研究结果揭示了持续的挑战，如许可延迟、资源限制和公众信任问题，但也强调了土地管理者和社区为克服这些障碍而采用的独特区域策略。通过考察这些适应性方法，本研究提供了关于协作实践（如基于社区的规定火烧）如何促进利益相关者信任，并在加利福尼亚州多样化的景观中实现更有效和公平的火灾管理的见解。
近年来，美国西部野火事件显著增加，对自然环境和人类社区产生深远影响。这一趋势由气候变化、植被燃料积累以及森林与火灾管理挑战共同驱动。人类向荒地和城市交界区（Wildland-Urban Interface, WUI）的扩张进一步加剧了管理难度。为减轻严重野火威胁，加利福尼亚州政策制定者强调加速和扩大植被燃料处理，特别是通过规定火烧（prescribed burning）。然而，燃料处理项目在实际实施中常面临诸多障碍，包括感知风险、资源挑战和监管障碍。尽管已有研究记录了这些障碍，但关于个体和社区如何在实际中应对这些障碍以达成管理目标的研究仍存在显著空白。本研究旨在通过民族志方法，考察加利福尼亚州中央海岸山脉四个县的土地管理者如何应对社会政治障碍，并探索信任建立机制在燃料处理项目中的作用。
研究人员采用民族志方法，包括参与观察和半结构化访谈，在圣巴巴拉、圣克鲁斯、马林和莱克四个县收集数据。研究识别了八类主要障碍，可归纳为环境、政策、资源和社会四大类。其中，社会障碍——特别是利益相关者之间的信任缺失——被描述为影响燃料处理结果的关键因素。通过案例研究，研究人员展示了不同地区如何通过小型规定火烧和面对面互动建立信任，从而克服其他障碍。研究结论强调了试点火烧和培训交换（Training Exchange, TREX）等协作实践在促进信任和实现更有效火灾管理中的重要作用。该研究为政策制定者提供了实用见解，建议通过资助本地化TREX活动和建立社区级规定火烧协会（Prescribed Burn Association, PBA）来增强合作。论文发表在《Ecosphere》上。
研究采用民族志方法，数据收集于2022年5月至2023年9月。初始阶段通过参与观察（participant observation）参与社区集会、教育活动和燃料管理活动（如规定火烧），以了解背景并确定潜在访谈对象。随后进行22次半结构化访谈，访谈对象包括来自监管机构、公共机构、私人组织和社区委员会的环境科学家、森林管理者、生态学家、社区成员等利益相关者。样本覆盖四个县：圣巴巴拉（4人）、圣克鲁斯（8人）、马林（7人）和莱克（3人）。访谈录音转录后，使用Dedoose定性分析软件进行主题编码，通过归纳方法识别障碍和策略。编码过程由两名研究人员独立进行，确保一致性。
研究结果部分包括三个主要发现。首先，在“燃料处理的障碍”方面，通过编码分析，研究人员识别了八类一级障碍，归为四类二级障碍：环境（气候变化、天气、燃烧窗口）、政策（政策结构、许可、责任与风险）、资源（资金、人员）、社会（机构间关系、公众信任）。82%的受访者提到环境障碍，64%提到政策，73%提到资源和社会，32%提到所有四类。通过定性定量分析，这些障碍普遍存在。其次，在“案例研究的定性结果”中，圣巴巴拉县的案例显示，通过访谈发现信任问题突出，如一规定火烧因葡萄种植者担忧烟雾影响而取消，联邦土地上环保组织与林务局相互不信任，导致诉讼和许可延迟，许可延迟常被用作表达不信任的手段。莱克县的案例显示，通过访谈和参与观察，受访者强调合作策略，当地社区、林务局和部落代表共同创建规定火烧小组，与区域焚烧中心通过手推协议共享资源，多次火烧使加州消防局从旁观转为支持，信任逐渐建立。试点火烧的案例表明，通过参与观察和访谈，所有研究点的利益相关者强调面对面互动的重要性，小型试点火烧被用作建立信任的工具，例如邀请空气污染监管机构参加规定火烧会议，或让反对者亲眼观看控制火烧过程，这些火烧通常由自然保护协会通过TREX模式组织，旨在最大化社会影响。
讨论部分总结指出，研究人员发现社会障碍与其他障碍交织，并强调创造适应性空间（如试点火烧）的重要性，这些空间使利益相关者能直接互动、交换知识并共同制定策略。信任建设过程需应对权力动态，包括与监管机构的谈判。研究建议政策制定者资助TREX事件和PBA以增强合作，同时指出样本量小、时间尺度短等限制，未来研究可扩大调查范围。研究结论部分翻译如下：研究人员识别了加利福尼亚州中央海岸山脉四个县在燃料处理实施中的一系列障碍，包括社会、环境、政策和资源相关障碍。本研究在很大程度上证实了先前研究强调的信任缺失、监管挑战和资源限制是燃料处理的重要障碍。然而，研究人员也展示了社区如何通过实用策略应对这些障碍，特别是利用试点火烧和面对面互动。研究人员的利益相关者访谈极大地强调了信任建设机制（如示范规模的规定火烧）在促进利益相关者之间协作关系中的作用。访谈清楚表明，解决社会障碍创造了动力，有助于缓解特定于区域差异的监管和环境挑战。像TREX这样专注于通过实践建立信任、教育和社区参与的项目，成为克服传统燃料处理障碍的关键潜在工具。此外，为社交网络形成和信任发展创造空间的重要性超越了燃料管理，延伸至其他有争议的自然资源管理领域，如清洁能源基础设施、入侵物种控制和栖息地恢复。正如本研究所示，培养信任和建立协作网络对于应对需要社区支持和多利益相关者合作的各种环境挑战至关重要。本研究的努力指出了理解信任建设倡议的长期影响以及检查不同地区社会导向规定火烧使用的重要性。理解这些策略如何随时间扩展和持续，可能为改善火灾管理和提高火灾易发社区的韧性提供进一步见解。
