高速公路特许经营权中范围三用户温室气体排放：一种基于ASIF的治理框架

《Sustainability》：Scope 3 Users’ GHG Emissions in Highway Concessions: An ASIF-Based Governance Framework

　　

道路交通是温室气体（GHG）排放的主要来源，对实现气候目标构成重大挑战。尽管活动-结构-强度-燃料（Activity–Structure–Intensity–Fuel, ASIF）等方法被广泛用于估算交通排放，但其作为监管工具的应用仍未被探索。研究人员通过提出一个将ASIF操作化用于管理收费公路特许经营中范围三（Scope 3）排放的框架来填补这一空白。利用某巴西大型高速公路特许经营项目的运营与交通数据，研究人员将基线排放与涉及自由流收费（free-flow tolling）和车队电气化等举措的干预情景进行对比。结果表明，减排量可关联至特定ASIF组分，并可转化为可测量的合同指标。在案例研究中，实施自由流收费使收费广场排放降低至多37%。目前受道路充电能力限制的车队电气化，可通过该框架予以改进并捕捉其效应，从而使特许经营改善可用性的行动能够支撑旨在降低用户相关总排放的政策。据研究人员所知，本研究首次将ASIF方法操作化为巴西高速公路特许经营中范围三排放管理的治理与合同工具。通过桥接排放估算与特许经营治理，其为将范围三减缓目标纳入特许经营合同及气候导向的交通监管提供了实用框架。

研究背景方面，道路交通在全球及巴西均贡献约10%至15%的国民排放，其中公路特许经营商虽不直接拥有或调度车辆，但通过收费系统、交通管理、低排放技术支持等运营决策间接影响用户车辆的速度、拥堵与油耗，从而作用于范围三排放。现行温室气体核算体系（GHG Protocol）将用户排放归为范围三第11类（使用售出产品），但既有特许经营合同与监管（如巴西ANTT第6057/2024号决议）多聚焦范围一与范围二，缺乏将范围三用户排放转化为可审计合同义务的标准机制。ASIF方法虽常用于排放估算，却尚未被操作化为监管契约工具。为此，研究人员开展了一项将ASIF四个组分映射至特许经营合同指标的研究，以回答“如何将高速公路用户的范围三排放转化为可测量、可审计的合同机制”这一核心问题。

关键技术方法上，研究人员选取巴西Arteris集团Fern?o Dias高速公路（BR-381）中扩展因子为1的均质路段9（HS9）作为样本队列，依托收费广场分类计数与均质路段（HS）交通监测获取车型结构（S）与活动量（A）；采用Nassi速度-油耗U形曲线刻画强度（I）随车速的变化；燃料（F）侧引用CETESB车型燃料结构与GHG Protocol Brasil排放因子，在罐到轮（tank-to-wheel）边界下以ASIF方程 G = A × S_i × I_i × F_i,j 计算基线及自由流收费、车队电气化两类干预情景的CO₂排放；并通过专家咨询（19位受访者、120条有效提案）甄别可写入合同的激励手段。

研究结果部分，引言指出特许经营商间接影响用户排放却无合同抓手，摘要已概述框架成效。文献综述确认COPERT、MOVES等模型在巴西收费公路适用性受限，而ASIF可分解驱动因子但未入合同。方法论章节定义ASIF各组分可合同化需满足可规制、可归因、可量化三条件，并将A映射为基准归一化项，S借收费车型数据获取，I受交通管理直接调控最适作绩效目标，F支撑电气化激励；同时明确采用车辆公里（VKM）替代容量效率项、排除非CO₂与上游电力的边界。案例研究描述Fern?o Dias路网与HS9选取依据；数据收集给出绝对车（A_veh）、等效车（E_veh）、扩展因子 EFt = HTS/TTP 的处理逻辑；基线情形以2023年Cambuí收费广场（P3）双向ADT乘99.6 km求得各类车VKM再乘燃料占比与排放因子聚合得出。效应干预中，自由流收费情景利用U形曲线对比减速-加速过程，使收费广场排放降达37%；能源源情景设定轻商、卡车等类别5%、10%、15%均匀电气化，电动车按零尾管排放计，显示轻商因交通份额极小（S≈0.38%）减排可忽略，重卡与轻客贡献为主；情景综合确认ASIF可分离各组分贡献且数据可审计。

讨论部分指出，各ASIF组分可衍生监测型、目标型、激励型三类KPI嵌入合同，智能相机分型与动态称重可补无收费广场路段；但边界限于罐到轮、燃料结构借自圣保罗州CETESB、排放因子未传不确定度、自由流仅处理离散变速而非排队停走为其局限。结论翻译如下：本研究回答了如何将高速公路用户范围三排放转化为收费公路特许经营中可测量可审计合同机制的问题；所提ASIF-to-contract框架将活动、结构、强度、燃料各驱动因子映射至由特许经营系统已有或可获数据支撑的合同工具。Fern?o Dias案例证实自由流收费与车队电气化可对ASIF组分产生可量化效应并表达为可审计绩效指标，从而将ASIF从估算工具拓展为范围三治理契约工具。框架受罐到轮边界限制，电气化情景仅反映尾管零排而非全生命周期；燃料结构近似与固定排放因子构成已知局限。ANTT第6057/2024号决议虽未专指范围三但开启其空间，框架在巴西内外复制性取决于数据可得性而非辖区。干预具路段依赖性，但ASIF分解逻辑与合同翻译规则可泛化至任意均质路段。未来可引入逐步离散化速度、微观交通仿真、路段特异消耗曲线及碳市场叠加机制。该研究发表于《Sustainability》。