可持续蓝色经济的挑战：南欧韧性与沿海治理的比较分析

《Marine Policy》：Challenges for a sustainable blue economy: A comparative analysis of resilience and coastal governance in Southern Europe

　　

摘要：沿海蓝色经济面临气候变化、生物多样性丧失和系统性不确定性加剧的压力，使韧性成为沿海治理的核心概念。本文通过马耳他和阿尔加维（葡萄牙）的比较研究，推进了一个社会-生态-技术（SET）系统框架，用以分析韧性在实践中如何被解释和操作化。基于对公共、私营、学术和民间社会行动者的访谈，研究考察了治理安排如何跨系统维度塑造韧性。实证上，韧性主要被框架为在不确定性下维持经济连续性的能力。生态系统被重视为缓冲和恢复功能，技术创新指向效率提升和基础设施优化，强化了增量适应而非系统转型。研究将韧性概念化为系统组成部分间制度互动的过程与结果。对政策而言，研究结果强调需要制度化预期规划、跨部门协调和长期投资策略，这些策略应超越恢复，转向变革性的蓝色经济战略。

论文解读文章

**研究背景与问题**
沿海蓝色经济在气候变化、生物多样性丧失和系统性不确定性等压力下，其长期可持续性面临严峻挑战。韧性已上升为沿海治理的核心概念，但现有文献存在两个关键空白：一是缺乏能够处理跨部门活动复杂性和累积影响的战略性韧性方法，二是对韧性在政策与规划实践中的解释和操作化理解有限。许多研究将韧性窄化为短期经济稳定性目标，忽视了生态与社会维度的系统互动。为填补这些空白，研究人员Hugo Pinto和Lisa A. Pace开展了一项比较研究，旨在通过社会-生态-技术（SET）系统框架，分析南欧两个典型沿海区域——马耳他（岛国）和葡萄牙阿尔加维（区域）——的韧性解释与治理实践，探索服务于可持续蓝色经济的韧性路径。该研究发表于《Marine Policy》。

**主要技术方法**
研究采用定性案例研究方法，选取马耳他和阿尔加维作为研究区域。样本队列来源：2024年3月至9月，通过目的性抽样共完成32次半结构化访谈（马耳他18次，阿尔加维14次），访谈对象为高级决策者和管理者，涵盖旅游、交通、环境保护、渔业、水产养殖和蓝色生物技术等政策领域。马耳他受访者包括学术（4人）、私营部门咨询（4人）、非营利组织（2人）和部委及公共机构（8人）；阿尔加维受访者包括学术（5人）、企业（3人）、非营利组织（1人）和治理（5人）。数据采用主题分析，结合归纳-演绎方法：首先通过开放编码归纳主题，随后利用SET分析框架（社会-文化-经济、生态-生物物理-气候、技术-工程-基础设施三个维度）进行演绎映射，识别跨维度互动模式。

**研究结果**
**4.1 沿海蓝色经济韧性视角：两区域比较分析**
通过比较两个案例的SWOT因素，发现韧性由相似的结构性紧张和发展轨迹塑造。**4.1.1 社会-文化-经济系统维度**：访谈显示经济增长目标主导决策，生态和社会价值制度化薄弱；社会韧性维度（如福祉、公平）发展不足。马耳他通过多元化服务部门缓冲经济冲击，但缺乏统一蓝色经济机构；阿尔加维旅游锁定严重，多层级治理复杂性限制协调。**4.1.2 生态-生物物理-气候系统维度**：生态韧性通过生境再生和生态系统恢复实现，但累加压力（如入侵物种、富营养化）需跨部门治理。COVID-19期间生态恢复观察表明，更严格的环境规制能促进生态响应。**4.1.3 技术-工程-基础设施系统维度**：脱碳与现代化议程受成本、规模和制度能力制约。马耳他侧重集中式大型近海可再生能源和电网平衡，阿尔加维结合集中式潜力与分散式社区实验（如Culatra2030智能电网），但技术成熟度和投资不确定性限制规模化。
**4.2 评估蓝色经济未来发展的优势与机遇**
参与者将韧性与生态系统再生、多元化生计和制度学习能力联系起来，强调韧性需从恢复转向预期性规划。生态韧性被视为长期社会经济韧性的前提，而非发展约束。制度能力（跨部门协调、科学知识整合）是韧性实现的关键，海洋空间规划（MSP）和综合海岸带管理（ICZM）被认可为调和不同发展愿景的机制。韧性被解释为：预期和塑造变化的能力；通过生态完整性、多元化和创新保留未来选项的能力；治理系统在不确定性下学习、协调和引导长期转型的能力。

**讨论总结与结论翻译**
**讨论总结**：研究表明，在沿海蓝色经济背景下，韧性主要由社会-经济动态、生态过程和技术选择之间的互动塑造。两区域韧性均被框架为通过改进基础设施和生态系统服务维持经济活动稳定与恢复的能力，而非主动的系统性转型。生态系统的缓冲作用被重视，技术创新支持增量适应，但社会子系统（如福祉、公平）的适应能力发展不足。马耳他作为主权岛国，拥有相对集中的治理框架，韧性更与国家级战略转型关联；阿尔加维作为多层级治理区域，韧性更依赖传统沿海部门的增量改善和多元化。这种差异反映治理能力与资源动员的不对称性，并强调韧性策略需回应具体情境中的制度能力、经济依赖和环境脆弱性互动。
**结论翻译**：本研究通过马耳他和阿尔加维的比较分析，将韧性整合到可持续蓝色经济背景中。理论贡献在于将韧性概念化为沿海蓝色经济跨三个相互关联维度（社会-文化-经济、生态-生物物理、技术-工程）的系统属性。研究结果与更广泛争论一致，即韧性需被阐明为系统组件的结构性和制度性互动的过程与结果。实证上，生态韧性主要被框架为适应和恢复，技术创新支持维持现有经济活动的增量改进；而社会子系统的适应能力（尤其是福祉、公平和社会恢复）在蓝色经济治理中相对不发达。韧性策略并非万无一失，其目的是增强对动态变化的准备和适应能力。实现这一目标需要跨部门协调、参与式治理和包容性决策，以确保公平和社会合法结果。基础设施、生物多样性保护和创新投资必须超越效率提升，转向承认生态极限和长期可持续性的变革性变化。对政策制定者而言，研究结果强调，在蓝色经济中嵌入韧性和可持续性需要应对快速部门扩张的复杂性和规模的战略方法，包括建立长期政策框架、加强海洋与陆地治理协调，以及将前瞻性风险评估纳入规划过程。对海洋科学家而言，SET系统框架为跨学科分析和识别支持变革性变化的杠杆点提供了结构化基础。