从战略金属的争夺到关键金属的争端：战略矿产市场中的供应集中现象及管控手段

《Resources Policy》：From the war over strategic metals to critical metals at war: Supply concentration and instruments of control in strategic mineral markets

　　

• •
  研究表明，战略矿产的脆弱性源于供应集中和政治控制之间的相互作用。
• •
  介绍了矿产治理指数（MGI），用于比较不同时期和不同商品的矿产治理情况。
• •
  将过去和现在的政策工具联系起来，为构建更具弹性和地缘政治意识的矿产供应系统提供切实可行的见解。

部分摘录

方法论和概念框架

关于供应脆弱性是源于地理集中还是政治控制形式的争论，本质上是对矿产相互依赖性质的探究。在国际政治经济（IPE）的框架下，相互依赖不被视为一种静态的相互依赖关系，而是一种动态的权力结构（Hirschman, 1945; Keohane and Nye, 1977; Gilpin, 1987）。虽然地质集中为脆弱性提供了物质前提条件，但

1930年之前的合金价值链

在第一次工业革命期间，传统钢材无法满足许多民用和军事应用的需求：它们易碎、磨损快，并且在高温下性能下降。对改进材料的探索促进了含有少量特殊金属的合金钢的发展，这些材料在第二次世界大战前就成为了战略政策的核心（Smil, 2016）。早在现代关键矿产框架出现之前，冶金创新和殖民活动就已经

本节分为两部分。第一部分探讨了1930年至1939年间生产和控制体系的重组；第二部分分析了这些体系在第二次世界大战条件下如何受到考验和重新配置。

由于地缘政治紧张局势的加剧，当前的地缘政治背景经常被与前战时期进行比较（Konkel, 2023; Nem Singh, 2023）。这引发了一个核心问题：当今关键矿产的生产、分配和治理动态在多大程度上可与20世纪30年代的情况相媲美？本节分两步回答这一问题。首先比较了不同时期的主要指标，然后考虑了消费国家可使用的政策工具的变化。

结论

本文比较了两个关键矿产供应问题加剧的时期：两次世界大战之间的时期和当代的关键矿产经济，以探讨在技术转型和地缘政治紧张时期供给集中与治理之间的相互作用。在这两个时期，技术变革、工业依赖性和地缘政治竞争都使得矿产成为战略关注的对象。更具体地说，本文探讨了脆弱性是否

作者声明，他们没有已知的可能会影响本文所述工作的竞争性财务利益或个人关系。

致谢

作者衷心感谢魁北克大学蒙特利尔分校（UQAM）为这项研究提供了所需的研究环境。特别感谢巴黎矿业学院（école des Mines de Paris – Paris PSL）和洛林大学的教授和学生们在自然资源地缘政治方面的深入讨论，这些讨论丰富了本研究中的比较视角。同时感谢审稿人和编辑的建议

Michel Jébrak