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摘要
统一的农田租赁合同法律要求并不必然导致统一的合同签订实践。本研究探讨了政策工具设计、交易异质性以及制度获取途径如何共同影响中国农村地区书面合同的采用情况。我们编码了27个省级地区的101份省级政策文件（其中69份文件在2021年12月31日之前成为基准政策库的一部分），并使用固定效应模型、共同支持限制、重叠权重和熵平衡方法分析了7237笔农田转让交易。总体合同规范的实施程度高于差异化的风险管理工具（平均得分分别为1.673和1.309），这一现象在27个地区中有19个地区出现。专业农业经营者和大规模交易中书面合同的采用率更高，但非本地经营者的这一正差异在控制相关变量后消失了。报告涉及村级组织或中介渠道的交易，其调整后的采用率比其他交易高出16.05个百分点；在更严格的本地固定效应和权重设置下，这一差异依然为正，尽管其大小和精确度因渠道类型和目标人群而异。这些发现表明，合同形式的正式化既与交易对保障措施的具体需求有关，也与实际能够获得正式制度服务的情况相关。因此，有效的治理应结合易于实施的通用合同程序、分层的风险保障措施和组织服务，同时避免仅根据观察数据得出因果结论。
