欧盟27国的电力市场结构及其对风能和太阳能发展的影响

《Energy Economics》：Electricity market structure and consequences for wind and solar uptake in the EU-27

　　

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  市场集中度并不会系统性地阻碍风能和太阳能投资。
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  可再生能源的部署受到政策设计和已安装容量路径的驱动。
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  欧盟成员国之间的能源转型差异反映了监管方面的差异。
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  现有的市场力量主要通过长期投资激励机制来发挥作用。
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  仅仅降低集中度是不太可能加速欧盟可再生能源发展的。

引言

风能和太阳能的快速扩张仍然是欧盟气候和能源目标的核心（例如，见《可再生能源指令》2023/2413号和2026号指令）。在过去二十年中，欧盟成员国采用了共同的电力市场自由化和风能及太阳能支持框架，然而各国在风能和太阳能部署的速度上仍存在显著差异（Eurostat，2025a）。一些国家已经快速转向了较高的可再生能源发电比例，而其他国家则仍然以传统发电技术为主。

各国在风能和太阳能部署方面的差异部分可以归因于支持措施的设计（Busch等人，2023年；Lin和Xie，2024年）、碳定价和税收（Bourcet，2020年；Nie等人，2022年；Chen等人，2022年）、行政管理能力和许可流程（Przychodzen和Przychodzen，2020年；Gajdzik等人，2023年；Zhang等人，2023年；Przychodzen，2024年），以及拥堵、输电和减产管理（Kane和Ault，2014年；Mac Domhnaill和Ryan，2020年；Zahraoui等人，2023年；Simshauser和Newbery，2024年；Gorman等人，2025年）。相关因素还包括社会和经济发展水平的差异（Omri和Nguyen，2014年；Papie?等人，2018年）以及公共研发支出（Bourcet，2020年；Grafstr?m和Poudineh，2023年）。

一个相对较少被研究的方面是电力市场结构，特别是电力生产的集中度。本研究的目的是探讨以下研究问题：

RQ1：电力市场集中度是否系统性地降低了欧盟成员国的风能和太阳能部署速度？

RQ2：市场集中度与可再生能源部署之间的关联是否因能源转型的阶段或欧洲地区的不同而有所差异？

RQ3：这种集中度-部署关系是否受到政策和制度环境的中介影响？

我们研究了各国电力生产市场的集中度（以最大生产者的发电份额来衡量）是否系统性地与较低的风能和太阳能部署速度相关。阐明这一关系对于竞争和能源政策至关重要，因为电力市场自由化和风能及太阳能支持在整个欧盟范围内是同步推进的。尽管有共同的监管目标，但风能和太阳能的实际成果仍存在巨大差异。

使用2000年至2022年的欧盟27个国家的数据集，通过带有固定效应和内部工具的动态面板模型来估计，以解决逆向因果关系和持续市场结构所带来的内生性问题。没有一致的证据表明更高的市场集中度会系统性地降低风能和太阳能的部署速度，这一结论在原始样本、使用五年平均值的样本以及根据Chen等人（2019年）方法进行偏差校正后的平衡样本中都成立。其他结果和集中度衡量指标，以及在不同部署水平、制度差异和政策体制下的异质性分析，并没有改变这些结果。虽然东欧和西欧相对于北欧存在地理差异，但这种效应很可能是由于北欧已经成熟的可再生能源发电基础设施所致。

风能和太阳能的部署受预期投资激励和回报的影响。由于这些技术在工厂层面是间歇性的且不可储存的，项目依赖及时、无歧视的电网连接和关键系统服务。拥有市场力量的生产商可以通过影响这些系统的实际或感知到的获取方式，在短期和长期内改变投资条件。这种行为的范围及其对市场结构和进入的影响，在很大程度上取决于周围的政策和监管设计（例如，Leibowicz，2015年；Lockwood等人，2020年；Ekholm和Virasjoki，2021年；Simshauser和Newbery，2024年）。

实证证据普遍表明，更大的竞争压力与更高的可再生能源部署速度相关（例如，Szabó和J?ger-Waldau，2008年；Boateng等人，2025年），而较高的市场集中度则与较弱的可再生能源政策采纳和减弱的投资激励相关（例如，Nicolli和Vona，2019年；de Frutos Cachorro等人，2020年；Gutiérrez-Meave等人，2021年）。然而，由于现有研究通常集中在单个国家或小范围国家群体、特定政策体制、相对较短的时间段以及异质的结果衡量上，因此难以得出欧盟范围内的普遍结论。本文通过提供首个涵盖二十多年时间的统一、欧盟范围内的评估，弥补了这一空白。结果表明，在2000年代和2010年代，电力市场集中度似乎并不构成欧盟范围内风能或太阳能部署的系统性障碍，这意味着仅仅降低集中度不太可能大幅加速欧盟层面的可再生能源发展。这些结果与现有证据相反，提醒人们不要将特定国家的发现外推到整个欧盟的政策结论；相反，当竞争政策得到技术特定支持机制、监管可预测性和电网及储能基础设施的持续投资补充时，更有可能支持可再生能源的增长。

本文的其余部分组织如下：第2节介绍了欧盟电力市场的制度环境，并制定了概念框架和实证假设。第3节描述了数据，第4节概述了实证策略。第5节报告了主要结果、异质性分析和稳健性检验。第6节讨论了政策含义，第7节进行了总结。

章节片段

背景和假设

本节简要概述了自1990年代以来欧洲电力市场的演变情况、相关的描述性统计数据以及我们研究的假设。虽然第2节中的制度叙述从该十年的自由化浪潮开始，但第3节及后续的实证分析涵盖了2000年至2022年的时期，这是拥有统一的可再生能源部署和市场集中度跨国数据的时期。

数据

该数据集是2000年至2022年所有27个欧盟成员国的年度国家层面面板数据，主要来自Eurostat，并补充了世界银行、经合组织和欧盟委员会的数据。

主要结果是指可再生能源的渗透率，即风能和太阳能光伏技术的总安装容量占全国总安装电力容量的比例（兆瓦）。我们的主要解释变量是市场集中度，通过市场占有率的一年滞后值来衡量。

实证模型

估计策略基于Przychodzen和Przychodzen（2020）的方法，将其分析扩展到欧盟背景。他们研究了27个转型国家（1990–2014年）的可再生能源电力发展情况，以总发电量的比例来衡量。他们发现市场竞争力的下降限制了可再生能源的部署。

H1 – 主要结果

表2报告了使用全样本和简化平衡面板进行的OLS、FE-OLS以及AB-GMM模型的估计结果。结果显示了全样本和平衡样本（使用Chen等人（2019）的分样本程序）的年度数据，以及允许缓慢变化效应显现的五年面板数据。${\mathit{RS}}_{t?1}$在几乎所有规格中都高度显著且为正（例如，第8列中p?

汇总OLS估计结果

讨论

本节讨论了我们的主要发现及其含义，以及所使用的方法论和数据的局限性。

结论和未来研究

本文研究了电力市场集中度是否影响欧盟成员国的风能和太阳能部署。先前的研究确定了企业可能阻碍进入和削弱投资激励的多种途径；这里汇总的证据可以直接回答引言中提出的三个研究问题（RQ）。

首先，市场集中度并不会系统性地降低可再生能源的部署：在动态面板规格和广泛的

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