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## 摘要译文
随着新学年开始，我们回顾了一个充满重大且令人担忧的联邦公告的夏天。6月16日（周二），行政当局发布了关于其持续努力解散联邦教育部并将监督权移交给各州的公告。尽管各州长期以来在管理教育方面发挥核心作用，但在特殊教育领域，将联邦监督职责转移尤其令人
## 摘要译文
随着新学年开始，我们回顾了一个充满重大且令人担忧的联邦公告的夏天。6月16日（周二），行政当局发布了关于其持续努力解散联邦教育部并将监督权移交给各州的公告。尽管各州长期以来在管理教育方面发挥核心作用，但在特殊教育领域，将联邦监督职责转移尤其令人担忧，因为所涉权利是通过联邦公民权利和残障法律确立的。联邦监督通过促进一致的标准、监测州合规性、收集可比数据以及要求各州为残障学生提供免费适当的公共教育（free, appropriate public education, FAPE）来提供全国性的保护底线。削弱这种监督可能使学生权利受保护的程度越来越取决于其居住地。因此，将对这些项目的控制权下放直接威胁到联邦公民权利和残障法律的统一执行。在国家迎来250周年之际，它仍然是一个由50个州组成的体系，各州在学校经费、服务提供、残障识别和法律保护方面存在深刻的历史差异。将公平标准的责任转移到各州，危及自1975年以来在残障儿童教育方面取得的进展。它可能导致一个碎片化的体系，使获得评估、服务、正当程序和适当教育机会的机会因州而异。各州当前在残障识别率上的差异清楚地说明了这一担忧。识别率因州而异，缅因州、纽约州和宾夕法尼亚州识别出的残障儿童多于科罗拉多州、夏威夷州或得克萨斯州等其他州。这在最高发生率的残障类别中尤为突出，如特定学习障碍（specific learning disability, SLD），该类别在各州的识别率波动很大，特拉华州和内华达州近一半的残障学生被标记为SLD，而爱达荷州和肯塔基州仅有不到四分之一的残障人群在SLD类别下接受服务。此外，联邦政府按州进行的年度绩效评级不一致，在过去十年中只有10%的州持续达到联邦残障儿童保护基线要求。公告的重组针对两个在保护残障学生权利和监督联邦教育法实施方面发挥核心作用的办公室：教育部民权办公室（Office for Civil Rights）的职责将移交给司法部；教育部特殊教育和康复服务办公室（Office of Special Education and Rehabilitative Services）则负责监督联邦特殊教育政策的实施，将迁至卫生与公众服务部。尽管重组在法律上不能改变联邦法律对残障儿童免费适当公共教育的保障授权，但这些过渡造成了深刻的不可预测性。最终，这些变化引发了对联邦教育指南持久稳定性和结构逻辑的质疑。我们受邀继续开展必要的变革性研究工作，通过研究来塑造一种聚焦学习并扩展残障儿童可能性的残障模式。我们邀请研究者和更广泛的学术界持续记录这些组织变革的影响，以及如何创造让儿童能够热爱自己及其独特处世方式的空间。
## 论文解读文章
### 一、研究背景与问题
自1975年美国建立残障儿童教育联邦法律保障框架以来，联邦政府在确保残障学生获得免费适当公共教育（free, appropriate public education, FAPE）方面发挥了不可替代的监督与协调作用。联邦监督通过制定一致标准、监测各州合规性、收集可比数据并实施问责，构成了残障学生权利保护的全国性底线。然而，本届联邦政府于2025年6月宣布了一系列旨在解散联邦教育部并将教育监督权返还各州的行政举措，这一变动对特殊教育领域构成了深刻威胁。由于特殊教育中的权利源于联邦公民权利法和残障法，将监督责任下放至各州，将直接削弱联邦法律的一致执行力，使残障学生获得服务的质量与程度日益取决于其居住地。当前各州残障识别率的显著差异已清楚表明这一隐患——缅因州、纽约州和宾夕法尼亚州的残障儿童识别率远高于科罗拉多州、夏威夷州和得克萨斯州；在特定学习障碍（specific learning disability, SLD）这一最高发生率类别中，特拉华州和内华达州近一半残障学生被标记为SLD，而爱达荷州和肯塔基州该比例不足四分之一。过去十年间，仅有10%的州持续达到联邦残障儿童保护基线要求。与此同时，联邦政府计划将教育部民权办公室（Office for Civil Rights）的职责移交司法部，将特殊教育和康复服务办公室（Office of Special Education and Rehabilitative Services）移交给以医疗为核心使命的卫生与公众服务部（Department of Health and Human Services, HHS），进一步加剧了系统不确定性。HHS将自闭症列为优先研究事项，且其表述倾向于“超越遗传风险因素研究走向预防”，这反映了将残障视为疾病的医学模型取向，与残障群体长期以来争取的社会模型理念背道而驰。正如美国特殊儿童委员会执行长Chad Rummel所指出的：《残疾人教育法》（Individuals with Disabilities Education Act, IDEA）是教育法而非健康法，将其移入卫生部门不仅是官僚机构变更，更意味着将特殊教育从K-12体系中隔离出来，把学生当作患者而非具有优势、潜能和归属感的学习者。基于此，本社论旨在呼吁学术界持续开展变革性研究，以维护残障儿童的正当教育权利。
### 二、研究内容与主要发现
本期《Exceptional Children》刊载了八篇文章，包括五项实证研究、两项系统综述和一项政策文献综述，聚焦政策、实践、专业学习、学业机会、社会包容以及残障与语言、种族交叉性等维度。
第一项政策文献综述研究由Bradley S. Witzel、Jonte Myers和Pamela Mims采用混合方法、非实验设计，分析了各州教育政策与指导文件如何界定、规范和指导特殊设计教学（specially designed instruction, SDI）的实施。研究发现各州在SDI的定义与监管方式上存在显著差异，表明缺乏统一指导的情况下，学生获得适当设计教学的机会可能取决于其居住地，凸显了跨州加强基于研究实践的一致性标准、指导和问责的必要性。
Michelle Sands、Hedda Meadan和Stacy McGuire通过混合方法研究，调查了150位校长对残障儿童幼儿园过渡的看法，并对其中14位进行了半结构化访谈。研究发现校长的过渡实践观念可能与教师实施这些实践的方式相关联，强调了支持校长理解最佳实践的专业发展机会的重要性，提示残障儿童服务的连续性不仅依赖政策授权，还取决于地方领导者解释和执行政策的能力。
Patricia A. Snyder等人采用群组随机对照设计，考察了以嵌入教学（embedded instruction, EI）为核心的教师专业发展干预效果。研究涉及78所学校的111名教师和327名儿童，比较了有/无现场辅导、自我辅导与现场实践辅导的效果差异。结果表明，接受现场辅导的教师所教儿童在活动参与行为、与成人积极互动以及EI目标技能使用方面均显著优于未接受现场辅导的教师所教儿童，证明公平获得有效教学不仅需要引入循证实践，还需要持续的结构支持帮助教师有效实施。
Lindsay Fallon等人采用系统综述方法，分析了26项符合标准的实证研究，考察教育工作者接受普适性一级干预培训以促进学生成果的研究特征与结果，旨在基于现有证据建立公平中心的多层支持系统（Equity-Centered MTSS）实施模型。研究发现教师培训最常采用面对面专业发展形式，且常配合个别或团体辅导/咨询；学生干预目标涵盖社交情绪行为技能、学业教学或两者结合；支持通常包括讨论、观察和反馈。该综述强调公平导向框架不能仅靠愿望或政策语言实现。
Tessa Arsenault和Sarah Powell开展了一项探索性研究，考察数学困难四年级学生的数学写作与应用题成果。研究设置两个条件，由受过培训的干预人员提供20次约35分钟的一对一干预。结果发现结合数学写作与应用题的综合干预比单独应用题干预或常规干预更有效，为持续整合数学写作与应用题干预提供了证据，并强调公平应包括获得支持复杂推理、学科沟通和有意义学术内容参与的教学方法。
Matthew Brock等人采用定量方法研究了52名有广泛支持需求小学生在课间休息中的社会参与状况。研究发现，与典型发展儿童相比，参与研究的残障小学生社会互动频率显著更低、同伴游戏参与率显著更低、与同伴接近的时间显著更少，近40%的学生未能持续参加与同龄人一起的包容性课间休息。该研究呼吁关注与广泛支持需求学生交友所带来的愉悦与成长机会，强调正当教育涵盖学校生活的社会维度与学业维度。
Melissa Mendoza、Omar Serna、Steve Przymus和Audrey Sorrells开展的第二项系统综述分析了203篇符合纳入标准的文章，考察双语特殊教育领域关于确定有效干预、培养双语特殊教育教师以及解决识别和比例失衡问题的呼吁是否得到回应。研究发现双语特殊教育教师教育研究仍需扩展，跨学科合作对于推动该领域发展不可或缺，论证了残障政策与实践不能脱离语言、文化和种族加以考量。
Rebecca Cruz、Andrea Ochoa、Logan McDermott和Alexandra Shelton研究了新兴多语学生（emergent multilingual students）在特殊教育中比例失衡的风险，通过分析加州某城市学区提供的学生层面行政记录，考察英语学习者（English Learner, EL）标识、学校情境因素与特殊教育识别之间的关联。研究发现新兴多语学生在高年级特殊教育中被过度代表，揭示了用于分配资源的标签与语言等级制度和意识形态之间的交互作用；此外，就读于英语学习者标签学生比例较高的学校与特殊教育安置可能性增加相关。这些结果凸显了早期双语资源经费投入和教师专业发展投资的必要性。
### 三、研究结论与启示
本期文章共同表明，推进正当教育需要政策、实施、专业学习、学业机会、有意义的社会包容以及残障与语言、种族等身份维度的交叉性等多方面的协调关注。研究记录了各州、各学校和各学习环境之间的显著差异，同时识别出能够加强教育机会与参与度的实践和结构。在联邦教育和公民权利责任正被重新考量或转移的时刻，这些研究阐明了关键风险：如果没有协调一致的保护、可靠的监督以及对专业和制度能力的持续投入，学生获得适当和包容性教育的机会可能日益取决于地理区域、地方资源和个别系统的优先事项。本刊编辑部重申对“推进正当教育”的承诺，该努力包括确保残障资格认定过程关注种族和语言因素，提供文化上持续且残障特定化的支持以保障包容性学习体验，并通过多种方法提升研究方法的严谨性。鉴于当前加强移民执法对家庭造成的恐惧、不稳定和创伤，本刊正筹备一期由副编辑Cristina Santamaría Graff和Alexandra Aylward主持的特刊，聚焦交叉性残障、流离失所与联邦权力收缩，邀请研究者提交批判性考察近期联邦行政行动如何影响残障学生及其家庭和社区的稿件，截稿日期为2026年10月1日。
