通过参与式多利益相关方过程框定公正农业生态转型

《Outlook on Agriculture》：Framing just agroecological transitions through participatory multistakeholder processes

　　

农业生态学在十三项HLPE原则中被概念化，其支持的就地可持续转型路径内嵌正义维度，然而公正农业生态转型的操作化研究不足，仍是设计与实施挑战。研究人员事后应用Schlosberg四维正义框架（区分分配正义、程序正义、承认正义与能力正义），分析CGIAR农业生态倡议下于印度、肯亚、秘鲁、塞内加尔、突尼西亚与辛巴威开展的六国层级Vision to Action（V2A）参与式愿景过程。尽管这些过程未以明确正义目标设计，正义相关内容仍浮现：竞争愿景揭示转型中何种价值受牵动；会议组成与设计决定何种知识形塑路径；转型内权衡揭示谁承担变迁成本。分析显示各国共同关注粮食安全、公平回报、性别平等与降低外部投入依赖，但以在地特定形式呈现。能力关切比分配与承认诉求更形塑路径；投入自主愿景与投入替代路径间反复张力。政府与私部门代表少于农民但被赋显著赋能责任。研究人员主张参与式多利益相关方愿景过程创造条件，使农业生态转型的正义内容可见、可协商并转化为行动规划。事前建立明确正义框定可就参与者分拆做审慎选择，对缺席行动者的系统地图与参与策略可使未来过程从设计阶段显式嵌入正义内容。

研究背景与问题提出

农业生态转型作为面向可持续食物系统的突出路径，在HLPE十三项原则中内嵌参与、非歧视、赋能等正义维度，但将“公正转型（just transition）”框架系统操作化至农业语境仍滞后，既有文献多聚焦能源与采矿部门。Schlosberg（2007）四维环境正义（分配、程序、承认、能力）为评估转型公平性提供综合框架，而参与式多利益相关方过程被视为使竞争叙事显影的分析入口。CGIAR农业生态倡议开发的Vision to Action（V2A）促进法，通过回溯 casting 生成系统变革理论并落地行动计划，但其设计并未显式嵌入正义目标。本研究因此事后将Schlosberg框架应用于六国V2A报告，检验参与式过程能否在不以正义为预设目标时仍使正义内容可见、可协商。论文发表于《Outlook on Agriculture》。

主要技术方法

研究人员采用目的性而非比较性跨案例诠释策略，以2022—2023年CGIAR农业生态倡议在印度、肯亚、秘鲁、塞内加尔、突尼西亚、辛巴威六国农业生态生活地景（Agroecological Living Landscapes，ALLs）中产生的国家级V2A技术报告为唯一经验源。V2A本身含利益相关方绘图、性别分拆或混合工作坊、回溯愿景（10—15年）、资产本位社区驱动发展（Asset-Based Community-Driven Development，ABCD）视角。研究人员事后以MAXQDA对报告文本编码：提取（a）异质行动者分歧愿景、（b）会议组成与排序如何中心化知识、（c）路径间及与政策环境张力；并将行为变化语句对照Schlosberg与Collins（2014）四维度归类。分析局限为后验性质，报告原无正义语汇。

研究结果

谁的视角形塑转型路径

会议组成、性别分拆与否、成果汇报顺序与缺席者绘图均非中立。印度首日全女性工作坊浮现女孩教育、早婚与家务重分配等混合组未现内容；辛巴威四选区性别分拆使终止性别暴力条目出现；肯亚Kiambu工作坊在在场12类外补绘18个缺席关键行动者，显影农民可为之事与需策略结盟之事的边界；突尼西亚女性专属焦点组显影女性自主议题。农民占参与者多数却被分配较少执行责任，政府/私部门在场偏少却被托付大量赋能责任，构成程序—承认正义错配。

竞争性的农业生态未来愿景

塞内加尔DYTAEL联盟刻意不收敛单一愿景而共建六情境（从化石能源工业化到盐圭 ritual 自治），矿物肥归属悬置；印度男女分组分别产出性别劳动承认 vs 基础设施经济优先；秘鲁可可与合作社尺度并存家庭粮食主权与出口精细可可竞争逻辑，最终以韦恩图折中出“提升品质生活与收入之有机多元农作”。竞争愿景本身即承认正义显影。

农业生态转型内的权衡与张力

塞内加尔矿物肥争议、秘鲁公平价vs单品竞争力、印度激励减化肥vs管制减化肥、肯亚地块循环养分vs国家分发认证常规种与解禁GMOS、辛巴威社会规范阻碍女性领导及人兽冲突协调、秘鲁/肯亚参与深度与生计压力下的即时行动需求张力——皆揭示谁承担转型成本。能力正义诉求（培训、组织、进入市场）比分配/承认更密集出现；投入自主（on-farm circularity）与投入替代（input substitution）间反复张力，呼应Gliessman转型层级卡滞于替代阶。

转型行动中的正义维度

于肯亚、辛巴威、突尼西亚深描：分配正义聚于价值链内溢价留成（碳信用、参与式保障系统、认证、社区野生动物保育），未触土地水面资产重分；承认正义为本土知识、边缘群体、农民组织合法性之认可；程序正义体现于MEL委员会、传统领袖、地方预算共参；能力正义最详，跨农民—研究者—政府—组织的能力共建（有机投入、水土、农机、营养、性别转型）。三国皆见能力维度最丰、分配最弱。

讨论部分总结

研究人员指出V2A先产多愿景再折中单愿景，正义内容正浮现于复数性中；性别/价值链位置分拆使差异显影。农民高参与低受托、政府低参与高受托之不对称，使路径实操集中于既动员农民与公民社会。HLPE原则中可个体行动者（减投入、土壤健康）频现，需集体治理者（土地治理、协同、生物多样性）频隐，致集体治理依赖的正义维可能未被充分服务。Makueni农民愿减无机肥却处国家派发常规种与解禁GMO政策下，显转型须在与现行政策嵌合而非纯对抗中求解。投入自主vs替代张力在非洲退化土壤语境下，被农民以“适度外源有机/低化输入+地块循环”之务实自主回应，非脱离农业生态。公平回报在肯亚为营销聚合、突尼西亚为合作组织、辛巴威为认证准入，同维异形，证参与式地景过程能显影原则单文本不能显影之制度特异性。研究承认后验框架应用之限，呼应Nayak（2026）主张正义应前置嵌入各阶段。

结论部分翻译

此处分析的六个V2A案例研究表明，参与式多利益相关方愿景过程能显影竞争愿景、何种视角算数、转型内权衡及人之所能扩展等正义相关内容，呼应公正转型之分配、承认、程序与能力四维，即便过程未显式以此设计。跨越多样农业生态、社会经济与制度语境，公平回报、性别平等与降外部投入依赖等共同关切复现，却以仅在多利益相关方参与式过程中方显之在地形式呈现。秘鲁公平价保健康膳食、肯亚营销聚合公平回报、突尼西亚合作组织、辛巴威认证准入各异；印度性别平等在女性专属会议显影女性劳动承认与决策权，单折中愿景会遮蔽之。降外部投入依赖显影转型内部张力：无制度与农艺支撑则完全投入自主不现实，适度外源+地块循环为理性且部分自主策略而非背离农业生态。V2A案例显同学关切异地制度形，呼求HLPE原则强语境化。对未来参与式过程设计有三启示：一、前置显式正义框定，使生态生产（原则1—5）、经济循环（6—7、10—11）、社会正义（8—9、12—13）三维至少各达一则方可称全面农业生态且公正；二、分拆会议（性别/价值链）使特定正义内容真显影，程序设计并需在地协商；三、缺席行动者（尤被认作赋能责任方）地图化关乎行动计划可达性与责任分布。六过程未寻正义内容而正义内容悉数浮现；前置而非后验之审慎正义框定，可使未来农业生态路径设计从起点征募该内容、分置四维并带入决定转型是否不仅农业生态且显式公正之行动与行动者。