《Frontiers in Sustainable Food Systems》:Promoting state-owned forest farms’ participations in community forestry development in China: the roles of multiple institutional pressures
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社会经济转型对社区林业(CF)管理的有效性提出了新挑战。为此,中国引入了国有林场与社区林地联合经营(SOFFs-CJM)模式,旨在强化CF治理并推动传统林区振兴。该模式成功的关键在于激励国有林场(SOFFs)积极参与。基于制度理论,本研究利用福建、江西、广西、
社会经济转型对社区林业(CF)管理的有效性提出了新挑战。为此,中国引入了国有林场与社区林地联合经营(SOFFs-CJM)模式,旨在强化CF治理并推动传统林区振兴。该模式成功的关键在于激励国有林场(SOFFs)积极参与。基于制度理论,本研究利用福建、江西、广西、浙江四省187个林场的调查数据,整合Logit模型、中介效应模型与调节效应模型,实证分析SOFFs联合经营决策。结果表明:(1)强制压力、模仿压力与规范压力均正向影响SOFFs参与社区联合经营,其中强制压力影响最显著;(2)组织合法性在制度压力与SOFFs决策间发挥中介作用,具体通过绩效合法性、任务合法性与价值合法性间接影响;(3)SOFFs的管理体制与性质调节制度压力对联合经营决策的影响,县属SOFFs增强模仿压力作用并削弱规范压力作用,企业化SOFFs降低强制与规范压力作用;(4)强制压力与规范压力对联合经营决策具有互补效应,规范压力与联合经营决策呈倒U型关系。因此,政府可通过强化强制压力、适度引导规范压力、增强模仿压力,并依据林场管理体制与性质设计差异化政策,促进SOFFs参与社区林业。
研究背景方面,自20世纪80年代起社区林业(CF)作为森林分权改革的重要成果在发展中国家广泛实践,旨在同步实现生态保护、农村生计改善与减贫。然而在全球社会经济转型背景下,农村人口外流、非农生计转变与气候变化削弱了CF传统集体行动基础,导致参与下降、林地闲置与管理不可持续。2023年中国引入国有林场与社区联合经营(SOFFs-CJM)模式,在不改变土地所有权前提下通过收购、租赁与股权合作整合碎片化低产林,其核心是外部主体SOFFs与本地社区协作,但SOFFs因公益导向与稳定财政支持长期缺乏扩张动机,克服制度惯性成为紧迫难题。该研究发表于《Frontiers in Sustainable Food Systems》,基于制度理论揭示多重制度压力如何驱动SOFFs参与SOFFs-CJM,对CF治理转型具有理论与政策意义。
关键技术方法上,研究人员在福建、江西、广西、浙江四省采用分层随机抽样,对23个市县区200个SOFFs开展一对一深度访谈,剔除无效问卷后保留187份有效样本(响应率93.5%)。变量测量方面,被解释变量为是否签署SOFFs-CJM合同(0/1),核心解释变量强制压力、模仿压力、规范压力采用李克特5点量表(11个题项,Cronbach's α>0.7,收敛效度AVE>0.5、CR>0.7),中介变量组织合法性按Ren(2017)分为绩效合法性、任务合法性、价值合法性三维度。计量模型依次采用二元Logit模型检验主效应,OLS+Logit构建中介效应模型,并引入管理体制(省/市/县属)与林场性质(一类事业单位/二类事业单位/公益企业)作为调节变量,辅以Probit替换、删样、变量替换的稳健性检验,以及IV-Probit内生性处理(工具变量为集体林改试验区、县域森林覆盖率、同级同质林场数、病虫害发生率)。
研究结果部分,基线回归显示三种制度压力均显著正向影响SOFFs-CJM参与(强制压力系数2.202,模仿1.080,规范1.508*),强制压力作用最强,验证H1a-H1c。控制变量中场长年龄负向显著、林场企业化程度正向显著,周边林地质量、农民外出务工程度、土地收储中介组织正向显著。稳健性检验通过Probit模型、剔除广西样本、替换核心变量为“是否发文/是否参观学习/农民是否诉求”三种客观测量,结论一致。内生性检验IV-Probit两阶段结果显示工具变量外生(Amemiya-Lee-Newey p=0.702)且非弱工具,制度压力仍显著促进决策。中介效应检验表明,绩效合法性在三类压力下均部分中介(H2a成立),任务合法性在强制与模仿压力下部分中介(H2b部分成立,规范压力不作用于任务合法性),价值合法性在三类压力下均部分中介(H2c成立)。调节效应显示县属SOFFs增强模仿压力、削弱规范压力;企业化SOFFs削弱强制与规范压力。补充分析发现强制与规范压力存在互补效应,规范压力与联合经营决策呈倒U型关系。
讨论与结论翻译部分,研究人员指出SOFFs嵌入政府科层网络,强制压力通过任务合法性与责任明晰直接驱动响应;模仿压力在绩效评价排名激励下降低试错成本;规范压力源于周边林农舆论与共享规范,长期塑造林场运营环境。组织合法性作为“黑箱”机制,将外部制度压力转化为内部绩效、任务与价值认知,进而触发资源投入。管理体制异质性要求政策差异化:对县属场强化标杆示范,对企业化场减少行政强制而侧重市场联结。结论重申政府应完善强制压力配套财政信号、适度引导规范压力避免过强抑制、增强模仿压力通过典型经验扩散,并依据林场属性分类施策,从而提升SOFFs-CJM参与率,为转型期社区林业治理提供制度理论支撑与中国方案。