《Research in International Business and Finance》：Strategic Generosity? Trade Effects, Geopolitical Risk and Climate Finance Allocation
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•我们分析了 119 个发展中国家的气候资金分配情况•受援国的需求驱动着气候资金，其中脆弱性和灾害风险为主导•捐赠国的利益，如贸易和同侪关系，也塑造着气候资金的流向•地缘政治风险使分配向捐赠国的战略利益倾斜•小岛屿发展中国家（SIDS）和低收入发展中国家（LIDCs）的资金流
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我们分析了 119 个发展中国家的气候资金分配情况
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受援国的需求驱动着气候资金，其中脆弱性和灾害风险为主导
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捐赠国的利益，如贸易和同侪关系，也塑造着气候资金的流向
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地缘政治风险使分配向捐赠国的战略利益倾斜
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小岛屿发展中国家（SIDS）和低收入发展中国家（LIDCs）的资金流显示出更强的分配正义
引言
国际气候金融格局的特点是分配正义的规范理想与地缘政治战略的务实要求之间存在持续的张力（Ciplet 等人，2013 年，Grasso，2010 年）。尽管在全球气候机制下建立了规范架构，但气候资金的实际分配仍然存在争议，引发了关于观察到的资金模式是否反映了基于需求的正义，还是反映了由捐赠国自身利益塑造的“照旧援助”的根本性问题（Tennant 等人，2024 年）。在这个充满争议的格局中，气候变化适应的融资机制已成为应对日益增长的气候相关风险全球战略的关键组成部分，特别是在发展中国家和脆弱国家（政府间气候变化专门委员会，2018 年，Linnenluecke 等人，2016 年）。发达国家通过高碳经济增长在历史上对全球温室气体排放做出了不成比例的贡献，承担着公认的责任，通常被称为“气候债务”，即为发展中国家因气候变化不利影响而产生的适应和减缓努力提供资金（Islam，2022 年）。这一承诺已在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，2015 年）、《京都议定书》、《马拉喀什协定》、《哥本哈根承诺》和《巴黎协定》等国际框架中得到法律认可，后者强调优先考虑对气候变化不利影响“特别脆弱”国家的适应融资。基于资金的气候变化适应资金全球分配机制近年来不断增长，预计在实现《巴黎协定》设定的每年 1000 亿美元气候资金目标中发挥关键作用（OECD，2016 年，OECD，2019 年）。因此，各国在最大的需求和最稳健的项目提案更有可能获得支持的前提下竞争适应资金（绿色气候基金 GCF，2020 年）。然而，对于几种融资机制，评估标准仍在制定中，并考虑了各种因素，如公平性、效率、分配正义和制度能力（Islam，2022 年，Garschagen 和 Doshi，2022 年）。尽管基于资金的全局气候融资日益重要，但关于影响捐赠国向发展中国家受援国提供气候融资的因素的文献却十分匮乏。本研究旨在通过提供关于受援国需求、优势以及捐赠国利益如何影响气候融资分配的实证证据来填补这一空白。
本文的主要目的是调查与受援国需求、受援国优势以及捐赠国利益相关的因素在多大程度上塑造了向受援国发展中国家分配的总气候资金，以及专门针对减缓和适应目标资金的分配。其潜在理由是评估气候资金流是否符合《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的核心原则，这些原则强调优先支持最脆弱的国家，同时也检查分配模式在多大程度上受到由捐赠国驱动的战略和经济利益的影响。
当前全球格局以不断升级的地缘政治风险为特征，这是由于紧张局势加剧、暴力冲突以及权力关系演变所致，这对气候资金的公平分配构成了重大障碍。在这种情况下，捐赠国的优先事项可能与受援国的需求产生分歧，融资决策越来越受到经济战略目标的影响（Hoffart 等人，2024 年，Islam，2022 年，Zhang 等人，2023 年）。不稳定性的增加可能导致对高度脆弱国家的财政承诺减少，而不管其严重的适应和减缓需求如何。根据战略性援助分配理论，我们提出捐赠国在不确定性加剧时期越来越优先考虑地缘政治影响、联盟形成和经济自身利益，从而导致对具有深厚贸易联系或战略意义的受援国给予更多关注。这一观点与政治经济学理论相一致，该理论认为外部冲击提高了国内政治压力和战略资源分配的重要性。在这些理论基础之上，本研究通过明确考察全球地缘政治风险如何调节受援国需求、受援国优势和捐赠国利益的影响，扩展了现有文献。具体而言，我们评估了在不同程度的地缘政治不确定性下，基于需求、优势和利益的决定因素的重要性是否发生变化以及变化的程度。如果捐赠国在高地缘政治风险和低地缘政治风险时期的分配模式存在异质性证据，则表明地缘政治风险塑造了气候资金决策，捐赠国将自身的战略目标置于受援国的需求之上。这些发现强调了外部政治和安全动态可以在多大程度上改变作为全球气候融资框架基础的规范性和基于需求的原则。
本研究对气候金融文献做出了三项关键贡献。首先，它通过提供关于受援国需求、受援国优势和捐赠国战略利益如何影响发展中国家气候资金分配的全面实证评估，为气候金融政治经济学日益增长的文献做出了贡献。与现有文献（Islam，2022 年，Doshi 和 Garschagen，2020 年，Weiler 和 Kl?ck，2021 年）主要关注总气候资金流或调查孤立的决定因素不同，我们的分析区分了总气候资金和专门针对减缓和适应的资金，从而提供了对捐赠国分配行为更详细的理解。在此过程中，我们提供了新的证据，说明气候资金分配是否仍然符合《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的基于公平的原则，或者捐赠国的战略和经济利益是否系统性地影响了资金决策。其次，我们的研究是首批明确将地缘政治风险作为气候资金分配的调节因素纳入研究的研究之一。借鉴政治经济学、战略性援助分配理论和国际关系的见解，我们考察了地缘政治不确定性的加剧是否改变了基于需求、优势和利益的决定因素的相对重要性，从而阐明了捐赠国优先事项从分配正义转向战略自身利益的情况。这通过表明分配决策不是静态的，而是受更广泛的全球政治和安全条件塑造，促进了对气候金融更动态的理解。第三，我们还调查了高度脆弱地区气候资金分配的动态，特别是小岛屿发展中国家（SIDS）和低收入发展中国家（LIDCs）。通过关注这些高度脆弱的地区，我们提供了新的证据，说明向最易受气候影响的经济体分配气候资金是否反映了分配正义的原则。这种区域分析为在全球气候融资框架中优先支持最脆弱国家的有效性，特别是在地缘政治不确定性增加的时期，提供了关键的政策见解。
本文其余部分组织如下。第 2 节回顾了有关气候资金分配的现有文献，审查了国际气候资金流的关键决定因素，包括受援国需求、受援国优势、捐赠国利益和同侪捐赠国效应。它还突出了文献中的主要概念和经验差距，为后续分析提供了动机。第 3 节描述了数据源和经验方法论。第 4 节展示了实证结果，讨论了主要发现，并报告了一系列稳健性检查。第 5 节通过总结研究的核心见解并得出改善最脆弱国家获取全球适应资金途径的政策含义来结束。
章节摘要
文献综述与假设发展
根植于气候债务的概念，国际气候资金（ICF）分配的政治经济学引起了越来越多的学术和政策关注，主要通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《巴黎协定》阐述的气候正义和气候债务概念来构建（Ciplet 等人，2013 年，Grasso，2010 年）。这些框架断言，历史上从高碳经济中受益的发达国家欠下
数据与变量
在我们的研究中，我们结合了各种数据集，涵盖 2000 年至 2023 年 119 个中低收入发展中国家的数据。这些国家的选择基于所有使用变量的数据可用性标准。表 1 总结了研究中使用的关键变量的描述及其来源。我们主要关注的变量，气候资金，来源于经合组织发展援助委员会（OECD-DAC）气候相关资金数据库。经合组织发展援助委员会维护着最
基准结果
我们通过使用系统广义矩估计量（sys-GMM）对全样本估计方程（1）开始我们的实证分析，以调查与受援国需求和优势以及捐赠国利益相对应的变量如何影响对受援国的气候融资。与适应相关的发展融资、与减缓相关的发展融资以及与气候相关的发展融资总结果分别报告在表 3 的第（1）、（2）和（3）列中。
首先，我们分析了
结论与政策含义
使用涵盖 2000 年至 2023 年 119 个中低收入发展中国家的面板数据集，本研究调查了捐赠国向受援国发展中国家分配气候相关发展资金的决定因素。特别是，我们考察了与受援国需求、受援国优势以及捐赠国利益相关的因素如何影响总气候资金的分配，以及专门针对减缓和适应目标资金在
CRediT 作者贡献声明
Pragati Priya: 写作 – 回顾与编辑、写作 – 原创草稿、验证、方法论、数据管理、构思。 Rahul Kumar: 写作 – 原创草稿、软件、方法论、数据管理、构思。
竞争利益声明
作者声明，他们没有已知的竞争性财务利益或个人关系，可能会影响本论文报告的工作。
Rahul Kumar|Pragati Priya
